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九大行業(yè)振興規(guī)劃將出臺技改資金政策成為焦點

2008-12-20 00:00 來源：南方網(wǎng) 責(zé)編：羅鵬

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　　技改資金政策為焦點
　　盡管目前九大行業(yè)振興規(guī)劃中的實質(zhì)性政策內(nèi)容，還在醞釀討論中，但從各方渠道看，涵蓋多范圍的政策組合框架已成型。
　　12月12日，國新辦新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部部長李毅中表示，扶持重點行業(yè)的政策措施主要有七大類，包括：減稅、支持企業(yè)兼并重組，挖掘農(nóng)村市場潛力、擴(kuò)大出口、國家儲備、啟動企業(yè)技術(shù)改造項目。
　　據(jù)筆者從上述人士處獲悉，國家發(fā)改委和相關(guān)部門在制定九大行業(yè)振興規(guī)劃時，有五點基本原則。具體為：一、優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快先進(jìn)生產(chǎn)能力的發(fā)展。二、嚴(yán)格控制總量，特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴(kuò)張，加快淘汰一批落后生產(chǎn)能力。三、修訂產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入門檻。四、加快推動兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，力爭在兩到三年內(nèi)培育和壯大一批擁有國際知名品牌的，具有國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。五、加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造，加快開發(fā)重大產(chǎn)品和重大技術(shù)。

“其中，各方對用于企業(yè)技術(shù)改造的資金政策最為關(guān)注。”上述人士稱，這也是振興規(guī)劃的重點內(nèi)容。企業(yè)技術(shù)改造資金來自于政府財政，振興規(guī)劃要對這部分資金劃定出“盤子”，并劃定投向重點。
　　從工業(yè)管理部門來看，技改資金對投資拉動的效果十分顯著。12日新聞會上，李毅中特意強(qiáng)調(diào)了這種效用。如一個技術(shù)改造項目，如果政府投入3%，就可以帶動97%的投入，投資拉動效果是30倍。2003年應(yīng)對亞洲金融危機(jī)時，全國投入了355億對技術(shù)改造的貼息，拉動了4300億的技術(shù)改造，拉動效果13倍。
　　“以往技改資金都是大項目，多投向國企的技術(shù)改造領(lǐng)域，但往往沒有技術(shù)改造，而用去彌補(bǔ)其經(jīng)營型損失了。”一位參與規(guī)劃制定的發(fā)改委專家對筆者表示，相比上次亞洲金融危機(jī)的投入，這次技改資金量可能更大，那么，相比如何避免這類問題面臨著挑戰(zhàn)，“當(dāng)然，如何提出應(yīng)對措施，也是這次規(guī)劃制定的內(nèi)容之一”。