“要么一步登天，要么跌入深淵。”何軍民不甘心的是，金達印刷廠不會因“五虎下山”倒閉，卻很可能要死在土地上。建設用地被克扣，建了一半的廠房拿不到土地證和房產證，企業無法融資，他說：“這種死法，死不瞑目。”
        2008年是一個暖冬，而浙江許多民營企業卻在一場全球性經濟寒流中瑟瑟發抖。年初以來，浙江就開始流傳“五虎下山”的說法，即：外需下降、原材料上漲、勞動力成本提高、環保成本加大、人民幣大幅升值。加之此前信貸緊縮，使得民營企業遇到了前所未有的困境。生存或者死亡，資金是關鍵因素。
         與眾多民營企業不同的是，義烏市稠城金達印刷廠(下稱金達印刷廠)不但沒有遭受“五虎之難”，反而打算借機擴大規模，目前產品訂單源源不斷，工人天天加班加點，唯恐不能按時交貨。看到自己的生意紅紅火火，金達印刷廠廠長何軍民雄心勃勃，準備大干一場，讓企業再上一個臺階。但是何軍民沒有想到，另一個更大的劫難幾乎拖跨了他的企業。 
        “其他企業融資是為了生存，我們融資是為了發展。”何軍民說，浙江省出臺了許多扶持民營企業發展的政策，想方設法幫助企業渡過難關，而義烏市北苑街道卻在土地上發難，克扣金達印刷廠工業用地，不但企業無法擴張，廠門還多次被泥土封堵。在資金如此緊張的背景下，拿不到土地證和房產證，企業無法融資，只能是死路一條。“這種死法，死不瞑目。”何軍民說。
        被克扣了8年的土地
        何軍民是典型的“草根”企業家，十五年前，他挽起褲腳，跳出農田，從2000元起家，摸爬滾打十幾年，成為義烏印刷行業的佼佼者。他們的相冊暢銷日本和歐美市場。 
        1999年8月，金達印刷廠因擴大生產規模需要，向義烏市北苑工業園管理委員會申請建設廠房及附屬設施用地，并簽訂了用地安排意向書。1999年10月21日，金達印刷廠與義烏市土地管理局草簽了《國有土地使用權出讓合同》，受讓5748.4平方米的國有土地使用權，并按時交納了180萬元土地出讓金。按合同規定，在交清出讓金一個月內取得土地使用權，但因該地塊涉及石橋頭村尚有房屋沒有拆掉而無法取得。
        何軍民及其股東焦急地等了一年。2000年10月20日，北苑工業園管委會以土地還沒有征用，石橋頭村的工作無法做通為由，要求金達印刷廠先受讓使用3269.643平方米，其余2476.179平方米需做通石橋頭村工作并征用后再交付給金達印刷廠，否則就不能安排土地。金達印刷廠急于建廠，不得不與北苑工業園管委會簽訂了協議書，同意先使用3269.643平方米土地。 
        何軍民七年后才知道，這是一個陷阱，所有的劫難由此開始。
        2003年，金達印刷廠開工建設綜合樓，2005年6月竣工后，由于找不到規劃紅線圖而無法在建設局備案。何軍民及其股東開始了長達兩年之久的尋找紅線圖的艱難歷程。他無法理解，這么重要的一個資料，為什么在哪都找不到呢？
        直到2007年3月，何軍民通過朋友，終于在義烏市國土局北苑街道土管所找到了全部原始資料，即《金華市建設用地呈報表》、《建設用地規劃許可證》、《浙江省建設用地許可證》、《征地紅線圖》和北苑街道土管所與石橋頭村簽訂的《用地協議書》。何軍民幾乎不敢相信，原受讓的5748.4平方米土地根本不存在征用問題，石橋頭村在該塊用地手續的文件上都有簽字并蓋有公章，各項征用土地的法律手續早已在2000年10月20日簽訂協議書之前履行完畢。
        何軍民這才知道，金達印刷廠被克扣了2476.179平方米土地，而更糟糕的是，由于土地使用權沒有全部落實，原規劃的兩幢生產生活用房只能建成一幢，已建好的廠房及附屬用房也因此無法申報房產證和土地證。“如果能拿到土地證和房產證，我們至少能融資1500萬，這是多么重要的一筆資金啊。”何軍民憤怒了。
        企業家成了上訪專業戶 
        金達印刷廠能夠躲過“五虎之難”并非僥幸，早在三年前，何軍民及其股東就開始了產業升級，如今，新建的廠房投資1000多萬元，兩條國內領先的生產線投入了700多萬元，產品已經完成更新換代，國外訂單源源不斷。在同行業企業或倒閉或低迷的時候，正是他們網羅人才，搶占市場的最好時機，但是資金已經捉襟見肘。何軍民說，如果解決了土地的問題，企業可以融到資金，他的企業可以在兩年內有一個大翻身，并有信心成為國內領軍企業。他絕不能讓自己的企業在最有機會做大做強的時候倒閉，于是，他開始了一年零五個月的上訪之路，而他也由一名企業家變成上訪專業戶，這是他從來沒有想到的。
        一年多來，何軍民先后到下至街道上至浙江省政府的所有相關部門上訪不下百次。在向浙江省信訪局遞交了《關于希望上級機關和領導按原規劃審批圖紙補足我公司的用地》的報告后，浙江省委一位副秘書長圈閱后專門為此下發了《452號信義》紅頭文件，請義烏市政府于兩個月內上報處理結果，但時至今日仍無結果。 
        2007年底，就在何軍民不停地上訪期間，石橋頭村在未經規劃部門與國土部門批準的情況下，在金達印刷廠規劃紅線內突擊施工，建造石橋頭村村委會大樓。何軍民向義烏市有關部門遞交了《要求制止違法行為的報告》后，義烏市國土局對此侵權行為進行現場執法，并下達了處罰通知，但仍不能制止村委會大樓的繼續建造。