【編者按：截至今年3月15日，新疆95個縣（市）文體局掛牌成立了新聞出版（版權）局，這標志著新疆新聞出版監管職能向縣（市）一級進一步延伸，實現了新疆新聞出版監管職能在全疆縣（市）的全面覆蓋。江西省通過一年的努力，2008年全省99個縣（市、區）也都成立了新聞出版局，其中兩個是單設，97個是增掛牌子】

   【中華印刷包裝網】長期以來，基層新聞出版管理職能的缺失，一直制約著新聞出版事業的快速發展。市以下沒有“腳”、工作難以落實到基層。有的市局形容“掃黃打非”工作是“舉報電話紛紛來，具體工作無人做”。縣（市）無相應的新聞出版管理機構與日趨繁重的新聞出版活動、出版物市場監管工作之間的矛盾愈加突出。面對越來越繁重的任務，新疆和江西兩省下決心解決縣級新聞出版機構建設問題。
    新疆新聞出版局黨組從新疆實際出發，在全局上下開展的深入學習實踐科學發展觀活動中，把加強縣（市）新聞出版管理職能作為落實科學發展觀的一項重要任務來抓，積極與自治區機構編制辦、各地州黨委、行政部門協商，采取在縣（市）文體局的基礎上掛牌的辦法，成立了縣級新聞出版（版權）局。為推動掛牌工作順利開展，新疆新聞出版局黨組書記劉長明，副局長王躍平、古力先分別帶領相關處室負責人參加了所有縣（市）新聞出版（版權）局揭牌儀式和座談會，認真聽取基層同志的意見和建議，因地制宜解決了一些具體問題，從而贏得了各地州市黨委、行政部門的高度重視和積極配合。
    2008年，江西省新聞出版產業發展平穩，一條重要的經驗就是按照黨的十七大關于加快行政管理體制改革、建設服務型政府的要求，加強了基層機構建設，進一步完善了行政管理體系，在全省逐步建立了一個權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的新聞出版行政管理體制，保障了各項工作的有效落實。
    江西省新聞出版局下決心解決縣級新聞出版機構建設問題的主要思路是：個別有條件單設的縣（市、區）爭取單設新聞出版局，沒有條件單設的在當地文化局增掛新聞出版局的牌子。
    通過一年的努力，全省99個縣（市、區）都成立了新聞出版局，其中兩個地方是單設，97個地方是增掛牌子。
    這項工作之所以在江西省能夠快速推進，主要是江西省局采取了四項措施。一是積極爭取領導重視。江西省局一開始就主動向分管領導做好匯報工作，爭取他們的大力支持。2008年12月初，當江西省局向副省長孫剛匯報還有一個設區市沒有掛牌時，孫剛當場指示分管副秘書長打電話給該市市長，明確要求年內完成。各市局在具體操作時，也注意首先爭取當地領導重視，實行高位推進。二是充分調動市局積極性。江西省局把機構設立工作當做學習實踐科學發展觀活動的一項重點任務，要求各市局必須在2008年年內完成，對工作進展快的，予以評優獎勵；對工作拖拉、效果差的，予以通報批評。三是盡量不增加縣級負擔。充分理解縣級機構人員負擔重、財政壓力大的難處，對絕大多數地方只要求加掛一塊牌子，目的是有效強化“掃黃打非”、市場監管、產業發展和公共文化服務職能，對人員、編制和經費等不作硬性規定。而在實際工作中，大部分縣（市、區）在掛牌時還是安排了一定的人員、編制和經費。江西省局明確了一位分管領導和一個責任處室專抓這項工作，對各市工作中遇到的困難，及時出面協調；對好的經驗做法，及時予以推廣；對一些操作上的細節問題，及時進行指導。江西省局加強基層新聞出版機構建設、轉變政府職能的做法在全省產生了強烈反響，江西省直機關工委將江西省局的這一舉措作為全省學習實踐科學發展觀試點活動的典型案例，向全省各級黨組織進行了廣泛宣傳。

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