【編者按：2009年政府推出農(nóng)村購(gòu)買家用電器補(bǔ)貼13%的政策，購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具政府補(bǔ)貼的政策。在加大產(chǎn)品消費(fèi)的同時(shí)也帶動(dòng)包裝印刷產(chǎn)品的消費(fèi)。】

　　【中華印刷包裝網(wǎng)】1、國(guó)家推動(dòng)農(nóng)村政策的消費(fèi) 

　　我國(guó)開始推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)的政策。政府推出農(nóng)村購(gòu)買家用電器補(bǔ)貼13%的政策，購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具政府補(bǔ)貼的政策。在加大產(chǎn)品消費(fèi)的同時(shí)也帶動(dòng)包裝印刷產(chǎn)品的消費(fèi)。 

　　2、各種所有制企業(yè)所得稅法統(tǒng)一 

　　新稅法為印刷和印刷設(shè)備企業(yè)帶來(lái)多項(xiàng)利好，最主要是內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率統(tǒng)一為25%。營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，內(nèi)外資印刷企業(yè)將站在同一起跑線上。《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》自2008年1月1日開始實(shí)施，業(yè)內(nèi)人士分析，新稅法將會(huì)為印刷和設(shè)備制造業(yè)業(yè)帶來(lái)七大利好：內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率統(tǒng)一為25%，企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出準(zhǔn)予扣除，統(tǒng)一并提高廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的扣除比例，符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征稅，高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征稅，環(huán)保節(jié)約型印刷企業(yè)可減免稅，技術(shù)創(chuàng)新將獲多項(xiàng)優(yōu)惠。  

　　3、進(jìn)口印刷設(shè)備可以申請(qǐng)貼息 

　　印刷企業(yè)在2007年進(jìn)口指定技術(shù)參數(shù)范圍內(nèi)的三種膠印機(jī)和一種模切機(jī)，可通過(guò)申請(qǐng)獲得最高達(dá)進(jìn)口額6%~7%的貼息資金。財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2007年度進(jìn)口貼息資金申報(bào)工作的通知》，規(guī)定在2007年度進(jìn)口的部分設(shè)備可申請(qǐng)貼息資金。經(jīng)新聞出版總署的積極協(xié)調(diào)下，共有3種膠印機(jī)可申請(qǐng)貼息，分別為報(bào)紙用卷筒紙膠印機(jī)（84431100）、商用卷筒紙膠印機(jī)（84431100）、單張紙膠印機(jī)（84431200和84431310）。此外，在包裝印刷行業(yè)應(yīng)用廣泛的模切機(jī)（84418090）也可申請(qǐng)。進(jìn)口貼息的標(biāo)準(zhǔn)是：以進(jìn)口額作為計(jì)算貼息的本金，貼息率不高于貼息清算時(shí)中國(guó)人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款利率。財(cái)政部和商務(wù)部在年度貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù)，核定貼息金額。    

　　4、部分印刷類產(chǎn)品出口退稅率提高 

　　自2008年11月1日起，部分出版物和紙制文具的出口退稅率將分別提至13%和11%。2008年10月21日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》，自2008年11月1日，適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。部分出版物和紙制文具的出口退稅率將分別提至13%和11%。一是紙制文具，在海關(guān)商品編碼第48章，商品代碼4820100000-4821900000，多為紙制文具，此前的出口退稅率為5%、7%不等，現(xiàn)在提高到11%。二是出版物，在海關(guān)商品編碼第49章，商品代碼49011000-49040000、49059100、49059900，多為出版物，此前的出口退稅率為11%和13%不等，現(xiàn)在正在商量提高的問(wèn)題。 

　　5、企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn) 

　　“雙超”企業(yè)和“雙有”（有毒有害）企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，印刷業(yè)產(chǎn)生的感光材料廢物是“雙有”物質(zhì)。2008年7月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》，要求各級(jí)環(huán)保部門依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，監(jiān)督“雙超”企業(yè)和“雙有”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。 
    6、印企購(gòu)買設(shè)備可抵扣增值稅 

　　自2009年1月1日起，允許全國(guó)范圍內(nèi)（不分地區(qū)和行業(yè)）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣，印刷行業(yè)也將受益。2008年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》，決定2009年在全國(guó)范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型方案。此次增值稅轉(zhuǎn)型改革的主要內(nèi)容是：自2009年1月1日起，在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的前提下，允許全國(guó)范圍內(nèi)（不分地區(qū)和行業(yè)）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。允許抵扣的固定資產(chǎn)范圍，主要是機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具，房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)不能納入增值稅的抵扣范圍。作為增值稅轉(zhuǎn)型改革的配套措施，曾惠及印刷企業(yè)的進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策將相應(yīng)取消。   

　　7、港澳投資內(nèi)地包裝印企門檻降低 

　　2009年1月1日起，香港、澳門在內(nèi)地設(shè)立包裝裝潢印刷企業(yè)，最低注冊(cè)資本將比照內(nèi)地企業(yè)實(shí)行。2008年7月29日和30日，商務(wù)部分別和香港、澳門特別行政區(qū)政府簽署《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議五》、《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議五》，這兩個(gè)協(xié)議將于2009年1月1日起正式實(shí)施。這兩個(gè)協(xié)議的附件規(guī)定，內(nèi)地對(duì)港澳印刷和出版服務(wù)的具體承諾是：對(duì)香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業(yè)的最低注冊(cè)資本要求，比照內(nèi)地企業(yè)行。港澳投資內(nèi)地包裝裝潢印刷企業(yè)的最低注冊(cè)資本在此前是1000萬(wàn)元，而2009年起將享“國(guó)民待遇”，與內(nèi)地企業(yè)一樣為150萬(wàn)元。這意味著港澳投資內(nèi)地印刷業(yè)的門檻進(jìn)一步降低，將有利于內(nèi)地印刷業(yè)吸引港澳資本。 

　　8、香港資助珠三角印企清潔生產(chǎn) 

　　香港政府撥款9306萬(wàn)港元，資助包括印刷出版業(yè)在內(nèi)的八大行業(yè)的珠三角港資企業(yè)清潔生產(chǎn)。珠三角印刷業(yè)經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，目前正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高環(huán)保門檻應(yīng)是轉(zhuǎn)型內(nèi)容之一。香港政府對(duì)珠三角港資印企清潔生產(chǎn)進(jìn)行資助，正顯示了政府鼓勵(lì)印刷業(yè)向環(huán)保方向發(fā)展的趨勢(shì)。 2008年4月，粵港兩地政府推出的“清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”正式啟動(dòng)。香港政府撥款9306萬(wàn)港元，在5年內(nèi)資助珠三角地區(qū)包括印刷出版業(yè)在內(nèi)的八大行業(yè)的港資企業(yè)清潔生產(chǎn)。香港生產(chǎn)力促進(jìn)局（生產(chǎn)力局）為這項(xiàng)計(jì)劃的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。中華商務(wù)聯(lián)合印刷(香港)有限公司和利奧紙品印刷集團(tuán)2006年曾參加這項(xiàng)計(jì)劃的一個(gè)前期試驗(yàn)。2008年7月，旨在推廣此項(xiàng)計(jì)劃的印刷行業(yè)如何實(shí)施清潔生產(chǎn)研討會(huì)在廣東省東莞市召開。這項(xiàng)計(jì)劃主要資助項(xiàng)目有三個(gè)。一是實(shí)地評(píng)估，最高可獲資助1.5萬(wàn)港元。二是清潔生產(chǎn)技術(shù)及作業(yè)方式的示范項(xiàng)目，平均可獲資助16萬(wàn)港元。三是核證改善項(xiàng)目的成效，最高可獲資助1.5萬(wàn)港元。  

　　9、《勞動(dòng)合同法》帶來(lái)新課題 

　　 對(duì)于勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)有所側(cè)重，同時(shí)也充分考慮用人單位利益。印刷業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其職工成分復(fù)雜、流動(dòng)性大，很難把勞動(dòng)者和企業(yè)的關(guān)系綁定。在印刷業(yè)進(jìn)入薄利時(shí)代的今天，《勞動(dòng)合同法》對(duì)印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一道用工難題。     
   
　　2008年1月1日，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》開始實(shí)施。其最主要的內(nèi)容是：用工不能不簽書面合同，合同再不能一年一簽，違約金不能隨意設(shè)定，試用期不再是廉價(jià)用工期，企業(yè)辭退員工不能再輕而易舉，規(guī)章制度不再由單方?jīng)Q定，企業(yè)不能通過(guò)勞務(wù)派遣規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。其中對(duì)各界最為關(guān)注的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定是：在具備特定情形時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者之間簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，包括：勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者因國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的。此外，在已經(jīng)連續(xù)簽訂過(guò)兩次固定期勞動(dòng)合同后，再次續(xù)約一般也應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。 

　　10、印刷業(yè)10種廢物列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》 

　　與《固體廢物污染環(huán)境防治法》配套的政策，法律規(guī)定產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物。業(yè)內(nèi)人士分析該政策的出臺(tái)是件好事，但具體實(shí)施起來(lái)有一定難度。因?yàn)橛∷�廢棄物的處理成本之高，讓處于微利時(shí)代的印刷企業(yè)“心有余而力不足”。 

     2008年6月，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布修訂后的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，包括印刷業(yè)在內(nèi)的幾十個(gè)行業(yè)的49類危險(xiǎn)廢物被列入。印刷行業(yè)危險(xiǎn)廢物主要有7種：感光材料廢物、含鉻廢物、含銅廢物、含汞廢物、含鉛廢物、廢鹵化有機(jī)溶劑、廢有機(jī)溶劑。這些廢物主要來(lái)自廢顯（定）影液、膠片及廢像紙，廢蝕刻液、黏合劑，印刷線路板制造過(guò)程中。鍍鉛錫合金產(chǎn)生的廢液，使用有機(jī)溶劑進(jìn)行橡皮版印刷，以及清洗印刷工具產(chǎn)生的廢有機(jī)溶劑。 

　　11、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái) 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，步入2009年以來(lái)，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相繼出爐。1月14日，鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)；2月4日，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃也獲原則通過(guò)；2月11日，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；2月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃；2月19日，輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲得通過(guò)；2月25日，有色金屬和物流業(yè)振興規(guī)劃也獲通過(guò)。至此，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃全部出爐，其實(shí)施時(shí)間將從2009年至2011年。

　　【點(diǎn)擊查看更多精彩內(nèi)容】