【編者按：自2003年CEPA簽署以來,此后至今每年都會簽訂一個補充協議。今年也不例外，在世界金融危機仍在肆虐的背景下，5月9日和11日，商務部分別與香港、澳門特區政府簽署了《CEPA補充協議六》，承諾自2009年10月1日起允許香港和澳門服務提供者在內地設立從事圖書印前工作的公司。回顧這七年歷程不難發現，隨著內地對香港、澳門的一步步開放,在我國產業門類中并不起眼的印刷業也不斷開放獲得了長足的發展。】

　　 【中華印刷包裝網】今年是內地與香港、澳門簽署《關于建立更緊密經貿關系的安排》（英文簡稱CEPA）的第七個年頭。自2003年CEPA簽署以來,此后至今每年都會簽訂一個補充協議。今年也不例外，在世界金融危機仍在肆虐的背景下，5月9日和11日，商務部分別與香港、澳門特區政府簽署了《CEPA補充協議六》，承諾自2009年10月1日起允許香港和澳門服務提供者在內地設立從事圖書印前工作的公司。回顧這七年歷程不難發現，隨著內地對香港、澳門的一步步開放,在我國產業門類中并不起眼的印刷業也不斷開放獲得了長足的發展。讓我們回顧以下內地對港澳印刷業的開放進程。
　　2003年，中央政府分別與香港、澳門特區政府簽署了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》，內容主要涵蓋貨物貿易、服務貿易和貿易便利化三個方面。其中與印刷業相關的規定為：從2004年1月1日起,內地對原產香港和澳門的部分印刷品、印刷紙制品、印刷油墨和印刷輔料，實行零關稅。
　　2007年，《〈安排〉補充協議四》簽署，其中對印刷和出版服務的具體承諾是：自2008年1月1日起，允許香港和澳門服務提供者在內地設立合資企業，從事出版物和其他印刷品的印刷業務,香港和澳門服務提供者擁有的股權比例不超過49%；允許香港和澳門的服務提供者在內地設立獨資企業，提供包裝裝潢印刷品的印刷和裝訂服務。
　　2008年，《〈安排〉補充協議五》簽署,其中對印刷和出版服務的具體承諾是：自2009年1月1日起，對香港和澳門服務提供者在內地設立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業的最低注冊資本要求，比照內地企業實行。據了解,港澳投資內地包裝裝潢印刷企業的最低注冊資本在此前是1000萬元，而2009年起與內地企業一樣為150萬元。
　　2009年，《CEPA補充協議六》簽署,其中對印刷和出版服務的具體承諾是：自2009年10月1日起，允許香港和澳門服務提供者在內地設立獨資、合資或合作排校制作服務公司，從事圖書的校對、設計、排版等印前工作。在推動專業人員資格互認方面，內地與香港、澳門主管部門或行業機構將在印刷領域開展印刷技能人員的技術交流工作。
　　CEPA的總體目標是：逐步減少或取消雙方之間實質上所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘；逐步實現服務貿易的自由化，減少或取消雙方之間實質上所有歧視性措施；促進貿易投資便利化。回顧這七年歷程不難發現，就印刷業而言，內地對港澳首先開放的減免印刷品及印刷材料的關稅，此后開始允許港澳資本在內地設立不同類型的印刷企業。在設立出版物印刷企業和其他印刷企業方面，2008年開始允許港澳在內地投資設立，但不能控股。在設立包裝企業方面，2008年允許港澳在內地投資設立，2009年降低了進入門檻。在設立從事圖書工作的印前企業方面，2009年10月起將允許港澳在內地投資設立。
　　不得不提的是香港印刷業對內地印刷業的巨大影響。印刷業是香港的優勢產業之一，早在1985年香港就與美國、日本、德國一起被列為世界四大印刷中心。自上世紀八九十年代以來，香港印刷業大舉向珠三角遷移，發展出一套“前店后廠”的運作模式。在沒有政府間貿易合作安排的情況下，兩地印刷業人士已開始了在印刷業合作方面的可貴探索。
　　2003年以來，隨著CEPA及其補充協議的簽署，國家從政策層面上支持港澳資本進入內地印刷業，兩岸三地的印刷業都獲得了飛速的發展。近年來，國家新聞出版總署提出了到2010年力爭將中國建成全球重要印刷基地的規劃目標，廣東和香港也提出了要建設世界印刷中心的口號。今年，在我國印刷業受國際金融危機影響的關頭，《CEPA補充協議六》的簽署將為加速內地與港澳印刷業的融合，助力兩岸三地的印刷企業攜手渡過難關。CEPA是一個開放的系統，其內容將視兩岸三地經貿合作的需要不斷調整，相信印刷業也會隨兩岸三地的緊密合作獲得更好的發展。

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