【編者按：】輕工業(yè)振興規(guī)劃，讓造紙業(yè)從各方面收益。

         【我要印】1、從2009年4月1日起，部分紙制品的出口退稅率進(jìn)一步回調(diào)至13%。雖然并非直接恢復(fù)紙張的出口退稅，但是紙制品出口退稅的調(diào)整，導(dǎo)致紙制品出口增加也會間接帶動對于紙張的需求。這將刺激更多企業(yè)進(jìn)一步開拓國際市場，有利于緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩的局面，從而使國內(nèi)市場趨于供求平衡、平穩(wěn)發(fā)展。

      2、在未來三年中，政府重點(diǎn)支持220萬噸林紙一體化項(xiàng)目。2009年5月19日出臺的《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中指出，在未來3年將有加快220萬噸木漿、30萬噸竹漿項(xiàng)目建設(shè)，推動林紙一體化的發(fā)展，按照之前國家貼息政策的支持力度，有理由相信此次的支持力度也將達(dá)到10%左右甚至更高。這將對促進(jìn)國內(nèi)造紙行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低對進(jìn)口原料的依賴產(chǎn)生巨大的積極影響。

      3、加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化，將裝備國產(chǎn)化率從30%提高到40%。在輕工振興規(guī)劃中，同樣提出要加大技術(shù)改造力度、加快裝備自主化，關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率將在未來幾年中從由30%達(dá)到40%。而造紙行業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展中型、大寬幅高速紙機(jī)。

      4、2009年至2011年計劃淘汰200萬噸以上的落后制漿造紙企業(yè)。2009年5月3日，發(fā)改委提出加快淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)，指出重點(diǎn)淘汰年產(chǎn)能3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置和年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，關(guān)閉排放不達(dá)標(biāo)、年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的造紙廠，到2011年將再淘汰200萬噸以上落后制漿造紙企業(yè)。相信隨著5月1日新的環(huán)保排污標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將有更多企業(yè)面臨被淘汰。而這也將加快促進(jìn)國內(nèi)造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高，與國際發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步靠近。

      5、2009年5月1日起對現(xiàn)有造紙企業(yè)實(shí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)。雖然相關(guān)政策早在08年7月已公布，而考慮到給現(xiàn)有企業(yè)調(diào)整適應(yīng)期，定在今年5月按照新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)高于一些發(fā)達(dá)國家的排放標(biāo)準(zhǔn)，反映出中國政府對治理造紙行業(yè)污染的決心。

      6、鼓勵地方政府采取流動資金貸款貼息等措施，支持企業(yè)收儲紙漿及紙等產(chǎn)品。國際金融危機(jī)突然來襲，漿、紙價格全面下跌，使得許多企業(yè)面對高價庫存而一籌莫展，公司業(yè)績紛紛受影響。吸取前面經(jīng)驗(yàn)，相信如果得到相關(guān)地方政府的支持，一些因庫存積壓而經(jīng)營困難的企業(yè)將會面臨轉(zhuǎn)機(jī)。但進(jìn)入一季度后一些企業(yè)已度過最艱難時期，庫存恢復(fù)正常水平，具體實(shí)施力度有待進(jìn)一步觀察。

      7、對全部使用進(jìn)口資源且生產(chǎn)過程中污染和能耗較低的產(chǎn)品，允許開展加工貿(mào)易。之前有提到恢復(fù)廢紙加工貿(mào)易政策的可能性，因其對環(huán)境的影響而遲遲未被通過。此次《規(guī)劃》中，仍然提到“繼續(xù)禁止‘兩高一資’產(chǎn)品加工貿(mào)易。”但考慮到恢復(fù)廢紙加工貿(mào)易對于相關(guān)企業(yè)帶來的影響，相關(guān)部門依然在研究政策的細(xì)節(jié)與可行性。相信具體結(jié)果要等到下次相關(guān)政策出臺才能見分曉。
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