四、初步設想

       1.開放辦產業

       可以概括為四句話：國有經濟搭臺，企業公司唱戲，提供政策保障，放開產業經營。

       具體措施如下：（1）參考上海的做法，申請由新聞出版總署和陜西省人民政府共建，成立領導小組，指導、監督基地的建設與發展；（2）由陜西出版集團、西安高新區管委會和外部投資機構，共同成立股份制的“陜西數字出版產業發展公司”，負責基地運營；（3）引進若干家技術提供商，按不同的產業方向推進專業發展；（4）與通訊商結成戰略聯盟，探索營收模式，確保可持續發展；（5）條件成熟時，與上海、廣東等發達省市開展產業合作，共推中國數字出版產業的發展。總之一句話，產業鏈上的各環節以股份制和項目為紐帶，分工協作，合作共贏，共同發展。

       2.揚長避短，創新發展模式

       借鑒當前互聯網產業發展的得失，發揮自身優勢，創出一條新路：一是數字出版產業要融入到國家經濟的方方面面，如政府數字化工程、新農村建設、遠程教育等。積極主動地為政府排憂解難，使政府在數字出版產業的發展過程中真正發揮第一推動力的作用。二是注重內容資源的版權建設，注重內容產業的創新策劃和專業發展，摒棄海盜行徑和內容提供平而俗的做法。三是內容制作精益求精，要努力滿足互聯網及移動用戶方方面面的需求，以方便、快捷、實用、交互、低成本、易支付等特點，獲得市場優勢。四是注重產品營銷，線上線下交易同步推進，并在穩步擴大機構消費的前提下，以優秀的產品及有效的宣傳，??產品真正進入到廣大青少年中去，進入到大眾百姓中去，進入到千千萬萬個家庭中去。五是要有穩定快捷的結算方式，建議通訊企業在西安申請成立中國數字出版結算中心，為陜西數字出版產業的快速發展奠定堅實基礎。

       3.啟動復合數字出版工程，打造立體傳媒概念

       即傳統紙質出版與數字媒介出版同期發布，分三步：首先，陜西出版集團所屬8家出版社的傳統出版物以紙質和數字媒介兩種形式同時發布；其次，在省委宣傳部、省新聞出版局的支持和協調下，以經濟關系為紐帶，推動全省所有出版單位圖書、報紙、期刊的紙質、數字媒介形式的同時發布；第三，當運營模式成熟后，向周邊省份延伸，擴大復合數字出版的范圍，引領中國西部數字出版的發展，最終達到整合掌控資源、擴大產業效益、徹底實現由傳統出版業向現代傳媒業轉型的根本目的。

       4.積極推進資本運營，為陜西數字出版產業發展保駕護航毋庸置疑，數字出版代表了文化創意產業的發展方向，具有廣闊的市場前景，但同時又是一個極富挑戰性、需要高投入的產業。為此，積極推進資本運營，是發展陜西數字出版產業所必須的。

       首先，整合各類資源，形成合力。既要積極申請政府投入和銀行貸款，還應強調企業自身的投入，同時更加歡迎各類社會資本，尤其是風險資金的投入，大家攜起手來共同發展數字出版產業，實現共贏。

       其次，數字出版產業需要有一個培育期，因此有必要設立數字出版發展基金，按照市場運營規則，扶持產業的發展。

       第三，數字出版產業既屬于文化創意產業，又是高新技術產業，從國家和市場兩個層面都是非常看好的板塊，甚至也是極易與國際接軌的板塊。因此，當發展到一定的時期后，應考慮充分利用西安高新區的便利條件，推動數字出版產業整體上市，大量運用社會資本，實現陜西數字出版產業的跨越式發展。

       5.創設中國西部數字出版論壇

       征得陜西省人民政府和新聞出版總署的同意，在陜西省委宣傳部的直接領導下，定期舉辦中國西部數字出版峰會。具體做法是：成立陜西數字出版產業聯盟，在西安高新區辟出3000～5000m2的數字出版展室，與上海、北京、廣東等地大力合作，每年舉辦一次集研討、產品訂貨、數字版權交易為一體的數字出版盛會。

       五、戰略目標

       1.總的目標

       致力于建設國內一流、西部最大，全方位、立體化的融圖書、報紙、期刊、電子音像、網絡等出版功能于一體的產業架構，實現多方合作、資源共享，資源交換、互惠互利的數字出版產業基地。

       2.發展進程

       （1）2009年成立股份制的“陜西數字出版產業發展公司”，并以中小學電子書包工程、手機出版、復合數字出版、電子圖書等為切入點，啟動產業的初步發展；同時，向省發改委、國家新聞出版總署申請立項，將數字出版基地列入全省文化產業重點工程，以及成立“陜西國家級數字出版基地”。

       （2）啟動數字出版產業園的建設，在西安高新區建立占地100多畝的專業園區，分兩期完成，一期建筑面積為50000m2，二期建筑面積亦為50000m2。聚集產業內容提供商、網絡運營商、手機運營商、營銷服務商等產業要素，構建十大板塊、五大平臺。

       （3）經過三年努力，在基地內產業鏈條趨于完整、產業孵化功能日益強大、產業規模達到一定程度、產業地位舉足輕重之時，“陜西數字出版產業發展公司”或整合內外部關聯資金、資源，力爭成為陜西首家文化創意產業上市公司，以謀求更多資金，促進更大發展。

       3.發展目標

       2009～2010年，成為示范性國家數字出版基地。吸引10家國內國際知名的數字出版企業落戶，形成5～7家年收入過億元的數字出版骨干企業和一批具有自主知識產權的創業型企業。

       2011～2015年，成為舉足輕重的國家數字出版基地。吸引50家國內外知名數字出版企業落戶，形成10家年收入過億元的數字媒體骨干企業和一批具有自主知識產權的創業型企業，2015年時實現50～100 億元的數字出版總產值。

       2015年以后，建成國際一流的數字出版基地。形成一批具有國際競爭能力的企業，產值規模達到200億元。

       陜西國家級數字出版基地的建立，預計將吸納大學本科以上學歷的各種專業人才1萬人以上，由于產業具有鮮明的創新性，不僅會強力推進陜西傳統出版業向現代傳媒業的轉型，而且在當前全球金融危機的背景下會逆勢飛揚，在陜西建設文化強省的進程中帶動若干產業的發展，當之無愧地成為我省文化創意產業新的經濟增長點。