【我要印】起源于2007年年中的美國次貸危機在隨后的一年迅速演變成全球性的金融危機，中國經濟也毫無例外地受到全球金融危機的影響。今年1月中旬至2月底，為促進整個經濟平穩增長，國家出臺了一系列保增長、擴內需、調結構的政策措施，國務院先后通過了鋼鐵、汽車、裝備制造、輕工等十大重要產業的調整和振興規劃。我認為，作為具有加工制造業和文化產業兩種屬性的印刷業，在科學發展、和諧社會建設，以及經濟、文化建設等各個方面有十分重要的地位，也應該被國家列入調整和振興規劃。其理由是：

　　一、印刷業在經濟、文化建設中具有重要地位，有必要進一步調整和振興

　　印刷業是一個歷史悠久的行業體系，從中國古代的印刷術發明以來，印刷技術就一步步深入生產、生活，并一步步壯大發展，形成一個龐大的產業體系。印刷業是新聞出版業的重要組成部分，出版有創意創作、編輯出版、印刷復制、市場銷售、消費服務五個環節，在這五個環節中，印刷居中，是一個關鍵環節，大部分出版產品是通過我們印刷行業加工出來的，它對保證我國意識形態的安全和傳播先進文化有著舉足輕重的作用。印刷的功能還充分延伸到包裝裝潢、安全保密印刷品等國民經濟的其他領域，與我們的國民經濟發展、人民群眾生活密切相關。印刷業是個相當龐雜的行業，它不僅內部細分行業多，也涉及了很多相關的行業，如新聞出版、輕工、食品、飲料、醫藥、保健品、煙草、化妝品、家電、玩具、服裝等相關產業，可以說，它是一個巨大的行業體系。但是，現在印刷業沒有被足夠地重視起來，不僅在經濟產業中處于邊緣地位，而且在文化產業中被邊緣化了，甚至在出版業中也被邊緣化了。因此，國家應該進一步調整和振興印刷產業，重新確立印刷業的重要地位。

　　二、印刷業在金融危機中受到了嚴重沖擊，有必要得到調整和振興

　　隨著國際金融危機的擴散和蔓延，市場需求特別是國際市場需求大幅下降，自2008年9月以來，我國輕工業產品出口大幅下滑，產品積壓嚴重，虧損面擴大，我國印刷企業訂單普遍大幅下滑，與去年同期相比，訂單減少了約30%。印刷企業普遍開工不足，大部分中小印刷企業開工率僅在60%左右，出口加工企業停業、關閉增多，廣東已經有數百家印刷企業關閉。相比外貿依存度更高的玩具、皮鞋、服裝等行業，以訂單加工、配套服務和城市化服務為產業特質的印刷業盡管所受沖擊較為間接，但所受影響將更為長期。因此，國家應該進一步調整和振興印刷產業，給印刷企業以政策的扶持，使印刷企業重拾發展信心，努力營造良好的發展氛圍。

　　三、印刷行業內部存在較大的困難，有必要進行調整和振興

　　從市場環境來看，印刷企業目前競爭越來越激烈，市場購買力下降，印刷工價越來越低，印刷原材料價格不斷上漲，生產成本不斷上升；從印刷業自身發展來看，我國人均印刷消費量只有發達國家的十分之一，產業結構不合理，結構性矛盾突出，高端產品生產能力弱，研發基礎薄弱，技術創新后勁不足，技術裝備、從業者素質有待提高，加上營銷方式落后等不利因素，仍然制約著我國印刷產業的進一步發展。國家應出臺印刷業調整和振興規劃，在投資、稅收、設備技術改造等方面給印刷業以優惠政策和大力扶持，增強印刷行業的整體實力，鼓勵和引導印刷企業從當前困境中走出來。

　　四、印刷業會傳導相關產業發展，有必要調整和振興

　　據有關統計，全國印刷工業總產值目前已超過4600億元，占國內生產總值的2.02%，并且我國印刷工業目前已經形成了一個完整的體系，它的發展對相關產業會產生很大的影響。

　　通過制訂印刷業調整和振興規劃，實施各項優惠政策，可以引導印刷企業本身拾起信心、振作起來、苦練內功，加大質量、技術、管理培訓力度，強化企業管理，完善公司治理結構，加強科學決策，增強風險防控能力，加大技術創新力度，全面提高印刷產品質量，為客戶提供優質全方位服務，積極開拓市場、占領市場，為印刷業持續穩定發展夯實基礎。在促進印刷業向前發展的同時，還可以將這一有利刺激作為催化劑，傳導到相關行業，給相關產業發展帶來強大的信心，對促進國民經濟的平穩增長會起到很好的帶動作用。

　　五、對制訂印刷業調整和振興規劃的建議

　　主導思想：堅持以科學發展觀為統領，以發展為第一要務，緊密圍繞全黨全國的工作大局和實現全面建設小康社會的發展目標搞好印刷服務；堅持發展與創新相結合，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，努力實現增長方式從粗放到集約的轉變；堅持政府引導和市場機制相結合，充分發揮市場在印刷資源配置中的基礎性作用，根據各地資源優勢不同實施不均衡發展戰略，優化印刷產業結構，推動印刷業產業適度集中，提升綜合競爭力；堅持發展與監管相結合，發展與規范相促進，進一步規范印刷市場秩序，健全印刷管理長效機制，營造和諧的發展環境，為構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

　　主要目標：保持我國印刷業持續平穩較快發展，努力實現市場供需基本平衡，促進上下游相關產業的鏈接和發展；要努力實現出版物印刷的平穩發展，滿足人民群眾精神文化需求；要努力實現包裝裝潢印刷的持續發展，滿足國民經濟增長需要；要努力實現其他印刷品印刷面向市場積極發展，滿足市場多樣化需求。

　　具體措施：一是產業結構要逐漸優化，對低水平的印刷企業進行調控，同時還要對高水平的企業進行政策扶持和積極引導，進一步增強印刷企業的實力；二是要形成以骨干企業為龍頭的牽動效應，按照產權實現形式多樣化和抓大放小、有進有退、有所為有所不為的原則，推進大中型印刷企業的建設；三是要搞好小型企業的改造，促其向“專、精、特、新”的方向發展，逐漸改造和淘汰不具資格條件的企業；四是政府要強化印刷行業的信息溝通，通過經常收集、分析、發布區域印刷業信息，指導企業調整經營思路、確定新的投資方向，形成專業化互補型企業，形成各種規模、檔次、特色印刷企業并存和互補的新格局，以避免盲目重復投資造成的不良競爭；五是要不斷拓寬印刷企業的業務領域，占領高附加值的高檔商品包裝印刷市場；六是引導產業轉移，鼓勵部分東部印刷生產能力向中西部轉移，促進區域印刷業的均衡發展。(作者系省新聞出版局副局長)


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