［困境］高利惠兩方，雙雙為財狂

　　從今年１月起，省公安廳在全省范圍內(nèi)開展了為期１０個月的打擊整治發(fā)票犯罪專項行動，截至８月２９日，全省收繳８６０多萬份假發(fā)票、追繳稅款８７００萬余元，一批制售假發(fā)票的犯罪嫌疑人紛紛落網(wǎng)。

　　然而，一個不容回避的現(xiàn)實是，在警方的高壓之下，鄭州的假發(fā)票“生意”仍然很火。在一些路口，經(jīng)常有男男女女向等紅燈的司機發(fā)放名片，這些名片大都是賣假發(fā)票的；在一些大商場門口，也經(jīng)常有人向行人兜售假發(fā)票。

　　假發(fā)票為何屢禁不止？金水公安分局經(jīng)偵大隊大隊長丁二留一語中的：“因為假發(fā)票有市場空間，說白了，還是販賣者有高額利潤，購買者有灰色利益。”

　　據(jù)丁二留介紹，一本假定額發(fā)票從生產(chǎn)商到一級批發(fā)商手中的價格一般是三五塊錢，經(jīng)過二級、三級票販子倒手，最終到客戶手中能賣到８０到１００元，而稅務(wù)局代開的空白發(fā)票、商業(yè)發(fā)票一份就能賣到上百元，印刷成本價還不到一分錢。高額利潤讓不法分子鋌而走險。

　　發(fā)票造假手段高超也是職能部門面臨的一個監(jiān)管困境。鄭州市公安局治安大隊民警任旭陽說，假發(fā)票足以以假亂真，一般的財務(wù)人員也很難區(qū)分。財物人員核實發(fā)票真假時，除了檢查發(fā)票本身外，主要手段是檢驗發(fā)票上的票號與印章是不是相符，相符的可能是真的，不相符肯定是假的。

　　任旭陽進一步解釋說，每一份發(fā)票都有一個獨有的號碼，這個號碼就叫票號；每個單位從稅務(wù)部門領(lǐng)取發(fā)票時都有備案，憑票號就知道是哪個單位的發(fā)票。票號與單位之間的對應(yīng)關(guān)系可以通過網(wǎng)絡(luò)核實，當票號和單位印章不一致時，可以斷定發(fā)票是假的。

　　一般情況下，票號和單位之間的對應(yīng)關(guān)系只有稅務(wù)人員與單位財務(wù)人員掌握，一些不法分子通過特殊關(guān)系，能掌握一些大商場等“熱門單位”的號段，再私刻一枚該單位的發(fā)票專用章，造出來的發(fā)票票號與單位就“配套”了，一般的財務(wù)人員即使上網(wǎng)核實也找不到漏洞！

　　票販子越來越狡猾，造成警方打擊難。比如金水警方偵破的３起案件中，兩起都是通過物流公司發(fā)貨、結(jié)款，上線和下線之間單線聯(lián)系，甚至彼此之間不知道真實姓名、住址，反偵查能力高超。

　　此外，目前票據(jù)管理機制不健全，原始憑證種類繁多，來源渠道復(fù)雜，使會計審查發(fā)票的真實性、合法性、合理性變得更加困難。

　　［破解］發(fā)票專用章，做成防偽的

　　從鄭州警方掌握的情況看，假發(fā)票的銷售環(huán)節(jié)中，很重要的一環(huán)是，老板雇人在街頭散發(fā)小廣告，“賣假發(fā)票的人不可能通過媒體做廣告，只能用這種比較老套的方式拉客戶。”金水公安分局經(jīng)偵大隊副大隊長龐川生分析，行政執(zhí)法部門管好散發(fā)小廣告的人，就切斷了買賣雙方的聯(lián)系。

　　任旭陽則認為，目前“套號”的假發(fā)票越來越多，既然無法控制發(fā)票套號，能不能從公章管理環(huán)節(jié)上下工夫，用防偽發(fā)票專用章，讓一般財務(wù)人員從公章上就能斷定發(fā)票真?zhèn)巍Ｋ�說，印章屬于特種行業(yè)，歸警方管理，由警方指定具有專業(yè)資質(zhì)的單位刻制。但是鄭州市目前的現(xiàn)狀是，一些稅務(wù)代理公司和街頭的小刻章店都在非法刻制發(fā)票專用章。尤其在一些小刻章店，客戶只要說出單位名稱與稅號，刻章人就敢給你刻，這就為發(fā)票造假提供了便利。如果發(fā)票專用章能統(tǒng)一用一種防偽的章，一般小店刻不了，就杜絕了“套號”現(xiàn)象的發(fā)生。而從鄭州警方的實力來看，完全具備刻制防偽印章的能力。

　　此外，單位人員在采購、驗收、審批和報銷時，也要層層把關(guān)。

　　線索提供劉立王霞李娟

　　小貼士

　　四招辨別發(fā)票真假

　　據(jù)鄭州市國稅局稽查局負責人介紹，識別發(fā)票的真假一般有４種方法：

　　１．看水印：普通發(fā)票聯(lián)發(fā)票采用專用水印紙印刷，水印圖案為菱形，中間標有ＳＷ字樣，發(fā)票聯(lián)不加印底紋。

　　２．看顏色：發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票號碼采用有色熒光油墨套印，印色為大紅色，在紫外線燈下呈橘紅色。部分省（市）稅務(wù)機關(guān)還用無色熒光油墨在發(fā)票聯(lián)加了防偽暗記，在紫外線照射下呈綠色熒光反應(yīng)。

　　３．看公章：普通發(fā)票必須套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章，“發(fā)票監(jiān)制章”為橢圓形，長軸為３厘米，短軸為２厘米，邊寬為０．１厘米，內(nèi)環(huán)加刻一細線，上環(huán)刻制“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章”字樣，下環(huán)刻制“國家稅務(wù)局監(jiān)制”或“地方稅務(wù)局監(jiān)制”字樣，中間分別刻制：“××省××市”或“××省××縣”字樣。“發(fā)票監(jiān)制章”環(huán)內(nèi)字樣均為楷體。

　　４．看三聯(lián)：普通發(fā)票的基本聯(lián)次為三聯(lián)。第一聯(lián)為存根聯(lián)，開票方留存?zhèn)洳椋坏诙��?lián)為發(fā)票聯(lián)，收執(zhí)方作為付款或收款原始憑證；第三聯(lián)為記賬聯(lián)，開票方作為記賬原始憑證。普通發(fā)票中的定額發(fā)票的聯(lián)次一般為單張三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)；第二聯(lián)為發(fā)票聯(lián)；第三聯(lián)為記賬聯(lián)。普通發(fā)票各聯(lián)字色為：第一聯(lián)為白紙黑字；第二聯(lián)為發(fā)票專用紙，字棕色；第三聯(lián)為白紙，字淡紅色。其他根據(jù)需要增減聯(lián)次的，各聯(lián)字色可任定，但不得與一、二、三聯(lián)字色相同。

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