【我要印】訊：2009年10月30日，這是中國資本市場值得紀念的日子。創業板首批28家上市公司在深圳正式掛牌交易，而與此同時，國家發改委和財政部醞釀已久的創業投資基金全新的運作模式，也已經浮出水面。

　　當天，國家發改委、財政部與北京、上海、深圳、重慶、安徽、湖南、吉林七省市人民政府聯合設立20只創業投資基金。作為一項新模式的試點，首批基金總募集資金量超過90億元，其中，中央政府注資10億、地方政府12億、社會募集近70億。這也是我國政府引導產業發展方式的一個首創。

　　“創業板的推出，標志著創業投資退出渠道正式建立。”國家發改委副主任張曉強在當天舉行的創業投資基金創立儀式上表示，創業投資基金的設立，進一步完善了創業領域配套支持系統的鏈條。

　　市場化運作的構想

　　在國家發改委高科技產業司副司長顧大偉看來，在設計之初，新模式的最大優勢在于基金的市場化運作：所有這些基金都委托給專業的管理團隊，按照基金的章程和委托協議，進行全過程的管理。政府不會參與到包括項目選擇、投資，以及投資后的管理等過程中。

　　而基金管理人的篩選同樣采取一個市場化選擇方式。

　　“基金團隊怎么募到錢，這就要看這個團隊在市場上的公信力、信譽和實力等等。這是一個市場化的選擇，而不是政府來定誰的。”顧大偉說，“由于第一批的基金試點，很多制度仍然在摸索階段，其中也包括基金管理團隊的選擇方面，下一步，我們計劃通過公開招標的方式，進一步加大基金的透明度。”

　　“可以說，新基金的設立跟社會化的基金沒有太大區別，如果有所不同，從政府的角度來說，首先是發起設立的目的是產業的導向，要將基金引導向一些新型戰略產業。”顧大偉說，“此外，這些政府投入的資金是有一定回報，不過，政策設計當中對回報作出一定讓利，以鼓勵管理團隊。在這方面比社會化基金更有優勢，也正是這一措施，使得這些基金的設立受到了社會化基金的普遍歡迎。”

　　目標：一萬家企業受益

　　安徽省發改委副主任吳勁松在接受CBN記者采訪時表示，目前安徽的兩只基金正在抓緊運作當中，基金總規模達到5.5億元。按照公司制定的章程，其中50%的資金將投向創業初期企業。

　　“目前國內大部分投資基金都是瞄向處于擴張期的企業，因此，企業最需要資金的發展前期，往往得不到基金的關注。相信這兩只基金的成立，一批成長型企業將獲益。”該人士說。

　　一位接近發改委的人士透露，按當初設想，未來2~3年內，待首批20個基金運作成熟后，政府發起設立的創業投資基金將達到200個。

　　以此次募集總量約92億的資金為例，按每個項目平均1000萬元投入，將可投資900多個企業。200個基金將最終募集到近1000億元，至少將有1萬個新興產業的中小企業獲益。

　　政府不參與管理

　　一位發改委內部人士向CBN記者透露，作為全新的運作模式，此次聯合設立的基金，主要是針對前些年各地成立風險投資引導基金運行過程中出現的問題而進行的政策調整。

　　“過去，各地在這些引導基金的使用上，由政府大操大辦，還是走了以往的老路。這次試點，本身就是為了將地方政府的資金向這個方向引導。”上述人士說，“像這次試點的七個省市，幾個地方政府的出資，就是從此前政府出資成立的風險投資引導基金中拿出來的。”

　　以往，政府對于產業的投資，主要包括政府直接補貼、直接資本金投入、設立投資基金和提供融資擔保四類。不過從設立投資基金來看，雖然此前國內很多地區設立了政府背景的投資引導基金，不過都是政府出資政府管。

　　而在昨日設立的20只基金中，政府的身影已悄然隱去。

　　一位正在參選的基金團隊的投資經理在接受CBN記者采訪時說，按照目前的思路，此次成立的基金中，政府除了拿出一筆資金以外，不會參與到基金的日常管理中。“但是，作為出資人，政府會指定一名董事或監事，來參與對基金運作的監督。”

　　不過，在基金的實際運作中，是否會出現政府干預，還需要通過制度設置，以及基金的管理章程加以預防，“特別是國家發改委在制定有關這一新模式的具體政策時，需要進一步明確。”該人士表示。



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