在美國進口比例中僅占零頭的銅版紙未能逃脫被“雙反”的命運。12月17日，將是美國國際貿易委員會對從中國和印度尼西亞進口的銅版紙征收雙反關稅(反傾銷和反補貼關稅)初步裁決的最后期限，在2010年3月2日之前還將決定具體的稅率。

　　這只是美國密集發(fā)起旨在中國的貿易保護戰(zhàn)中的一場。2009年以來至今，美國方面已對中國提起了10起“雙反”調查，2起反傾銷調查，1起特保調查。而這與其在第20屆中美商貿聯(lián)委會上與中國共同呼吁反對貿易保護主義，共同應對金融危機的論調大相徑庭。

　　美國和歐盟是這場對華貿易保護戰(zhàn)的始作俑者。先是，美國商務部發(fā)起了中國有史以來案值最大的貿易雙反合并調查-----中國產油井管的調查，此項調查涉及的總金額高達32億美元。此后，美國國際貿易委員會(ITC)在《聯(lián)邦紀事》上發(fā)布公告，正式啟動對中國乘用車和輕卡車輪胎的特保調查，此后引發(fā)了印度的跟風。中國相關媒體統(tǒng)計稱，如果此調查被受理，將會影響中國10萬人的就業(yè)問題。

　　“銅版紙的雙反調查如果最終裁決下來，我們擔心可能引發(fā)歐盟的效仿。”一位不愿意透露姓名的紙業(yè)公司負責人透露。

　　美國的做法已經(jīng)引發(fā)了中國企業(yè)的不滿。“2007年，美國進行過同樣的銅版紙雙反調查，最后裁定這些產品并不存在傾銷和補貼，并無‘實質性損害’或者說‘損害威脅’。當時同時被接受雙反調查的還有韓國和印尼。”上述紙業(yè)公司負責人稱。“從現(xiàn)在來看，中國出口到美國的銅版紙占美國需求總量不足5%，占其進口總量也只有12%，少于韓國的16%，而美國卻只對中國提起反傾銷調查。”

　　在他們看來，更為不可思議的是，中國銅版紙企業(yè)并未得到政府的任何補貼，銅版紙紙的出口退稅率是零;中國出口至美國的銅版紙價格高于在中國的售價。

　　“美國從未承認過中國的市場經(jīng)濟地位。”中國紙業(yè)市場分析人士稱，“根據(jù)美國的司法慣例，反補貼法并不適用于‘非市場經(jīng)濟國家’。因為同時采取反傾銷和反補貼會導致重復計算，美方的這種做法本身就自相矛盾。”

　　國際經(jīng)濟學專家Dani Rodrik撰文指出：”正如凱恩斯所言，貿易限制措施在經(jīng)濟蕭條期可以保護，甚至提供工作機會。但是，這種在特殊情況下做出的限制對單個國家可能有好處，對于世界經(jīng)濟來說是有害的。當所有人都開始實行貿易壁壘時，貿易就會崩潰，這樣就沒有人能獲利。最好的例子就是1930年代大蕭條期間，由于無所約束的貿易政策加深了經(jīng)濟形勢的惡化。”

　　目前尚沒有數(shù)據(jù)證明，這場旨在針對中國的貿易戰(zhàn)是否已經(jīng)打過頭，不過傷及中國是必然的。2009年11月召開的中國國際貿易學會暨國際貿易發(fā)展論壇上，商務部相關負責人指出，目前全球已有35%的反傾銷調查和71%的反補貼調查是針對中國出口產品的。2009年前三季度，有19個國家對中國產品發(fā)起88起貿易救濟調查(其中反傾銷57起，反補貼9起，保障措施15起，特保7起)，涉案總額102億美元，同比分別增長29%和125%。

　　一方面，中國已成為貿易保護主義的最大受害國。另一方面，部分國外產業(yè)和企業(yè)更加看重中國市場，以不公平貿易方式搶占市場，對中國國內產業(yè)造成負面競爭的沖擊。

　　獨立經(jīng)濟學家謝國忠也撰文指出，在“大蕭條”中，許多政府整頓了金融市場，并打破壟斷。這些都是正確的政策。錯誤的政策在于實行貿易保護主義，它加劇了經(jīng)濟下滑，并讓正確政策的收益當時無法顯現(xiàn)。“希望各國政府這次能做正確的事。”

　　目前，中國商務部、中國造紙協(xié)會和企業(yè)方都已經(jīng)開始積極應對此次美國的“雙反”調查。在完成美國商務部的反傾銷調查問卷后，相關企業(yè)還在近期向美國國際貿易委員會提交聽證會后的損害抗辯書。

　　然而，在國際經(jīng)濟學專家Dani Rodrik眼中，貿易保護主義并非世界經(jīng)濟所面臨的真正挑戰(zhàn)。真正的挑戰(zhàn)是，“中國需要成為‘世界工廠’和美國需要減少赤字之間存在的不可避免的沖突。”

　　謝國忠認同上述觀點。其撰文指出，全球經(jīng)濟找到新的、可持續(xù)的增長模式尚需時日。美國必須增加生產，中國必須擴大消費，但二者均非易事。推動改革、達成目標，需要較長時間。“制度慣性是很難克服的。”

　　他甚至預言，“只有當中國和美國已經(jīng)徹底完成結構改革，創(chuàng)造出可持續(xù)的增長模式，市場才會重返牛市。”

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