【CPP114】訊：1月4日，新聞出版總署印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這份文件是新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，明確了我國新聞出版產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的“路線圖”。新聞出版總署署長柳斌杰就此進(jìn)行了解讀。

　　柳斌杰指出，目前，我國已是名副其實的出版大國，擁有報紙1943種，期刊9549種，圖書出版單位580家，音像出版單位378家，網(wǎng)絡(luò)出版企業(yè)195家。全國共有國有、民營、外資、合資發(fā)行企業(yè)12萬余家，印刷復(fù)制企業(yè)18萬余家。圖書和報紙發(fā)行總量、電子出版物品種連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一，印刷業(yè)居世界第三。

　　結(jié)合這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，《指導(dǎo)意見》提出新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大目標(biāo)：新聞出版生產(chǎn)力明顯提升，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展速度，在國民經(jīng)濟中所占比重逐步提高;新聞出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富;數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平和速度達(dá)到世界先進(jìn)水平;基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系和技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全面、傳輸快捷的現(xiàn)代傳播體系;基本扭轉(zhuǎn)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化國際傳播力和影響力，整體實力上向世界新聞出版強國邁進(jìn)。

　　《指導(dǎo)意見》還提出了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展四項主要措施。

　　一是繼續(xù)深化新聞出版體制改革，打造合格市場主體和骨干企業(yè)。鼓勵和支持新聞出版骨干企業(yè)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界和跨所有制重組，在三到五年內(nèi)，重點培育六七家資產(chǎn)超過百億元、銷售超過百億元的國內(nèi)一流、國際知名的大型新聞出版企業(yè)。

　　二是運用高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整;實施重大項目建設(shè)，帶動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建設(shè)新聞出版產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。支持珠三角、長三角和環(huán)渤海等特色印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，振興東北印刷產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中西部印刷產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與崛起。

　　三是完善現(xiàn)代市場體系，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;利用全國性和區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。在國家政策允許條件下，充分利用發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資、上市融資等多種渠道為企業(yè)融資。開展與國有銀行及相關(guān)金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，加快建立和發(fā)展中小新聞出版企業(yè)信用擔(dān)保機制，允許投資人以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估作價出資組建新聞出版企業(yè)。

　　四是擴大投融資渠道，引導(dǎo)和規(guī)范各種非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動。引導(dǎo)和規(guī)范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以內(nèi)容提供、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式，有序參與科技、財經(jīng)、教輔、音樂藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書出版活動。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)開拓境外新聞出版市場。

　　《指導(dǎo)意見》強調(diào)了對非公有出版工作室的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。《指導(dǎo)意見》明確提出：第一，肯定非公有出版工作室是一種新興文化生產(chǎn)力;第二，鼓勵和支持它們以多種形式進(jìn)入政策許可領(lǐng)域;第三，將它們作為新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，納入行業(yè)規(guī)劃和管理，引導(dǎo)和規(guī)范其經(jīng)營行為;第四，為非公有出版工作室在圖書策劃、組稿、編輯等方面提供服務(wù);第五，鼓勵國有出版企業(yè)在確保導(dǎo)向正確和國有資本主導(dǎo)地位的前提下，與非公有出版工作室進(jìn)行資本、項目等多種方式的合作。第六，鼓勵和支持非公有文化機構(gòu)積極開拓海外新聞出版市場，支持有條件的新聞出版企業(yè)，通過新設(shè)、收購、合作等方式，到境外辦社、辦報、辦刊、辦站、辦廠、辦店，實現(xiàn)新聞出版企業(yè)在境外的落地和本土化。

　　已取得的成績

　　全國擁有報紙1943種，期刊9549種，圖書出版單位580家，音像出版單位378家，網(wǎng)絡(luò)出版企業(yè)195家;圖書和報紙發(fā)行總量、電子出版物品種連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一

　　未來五大發(fā)展目標(biāo)

　　新聞出版生產(chǎn)力明顯提升;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平和速度達(dá)到世界先進(jìn)水平;現(xiàn)代出版物市場體系和現(xiàn)代傳播體系基本建立;整體實力上向世界新聞出版強國邁進(jìn)

　　提出四項發(fā)展措施

　　打造合格市場主體和骨干企業(yè);運用高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級;完善現(xiàn)代市場體系;引導(dǎo)和規(guī)范各種非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)。
 

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