【CPP114】訊：2010年新年伊始，中國新聞出版業迎來新機遇。1月1日，國家新聞出版總署下發了《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意見》，《指導意見》中，總署首次對新聞出版產業的發展提出了具體目標、任務和措施。

　　引人注目的是，《指導意見》再次細化了非公有資本參與新聞出版產業的方式和渠道。《意見》提出，引導和規范非公有資本有序進入新聞出版產業，解放和發展新興文化生產力。鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。鼓勵和支持非公有制文化企業從事印刷、發行等新聞出版產業的有關經營活動。

　　2009年4月新聞出版總署印發的《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》中就已提出，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。此次出臺的《指導意見》，則對于非公有資本如何參與新聞出版產業進行了更詳細表述，即引導和規范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業以內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，有序參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業圖書出版活動。

　　根據此次出臺的《指導意見》，項目、選題合作仍將是目前民營公司與出版社合作的主流形式。通過新聞出版總署組織的專題調研發現，通過與出版社合作，全國民營文化工作室每年策劃圖書4萬多種，占市場渠道銷售的40％至50％。其中，相當一批暢銷書是由非公有出版工作室參與策劃的。非公有出版工作室已經成為一支出版業生力軍。

　　除了明確非公資本的加盟路線圖外，《指導意見》還鼓勵有條件的企業開展并購并向海外進軍。

　　《指導意見》提出，要在三到五年內，重點培育六七家資產超過百億、銷售超過百億的國內一流、國際知名的大型新聞出版企業。并提出鼓勵和支持非公有制文化企業從事印刷、發行等新聞出版產業的有關經營活動。《指導意見》提出，打造合格市場主體和骨干企業，鼓勵和支持新聞出版骨干企業跨媒體、跨行業、跨地區、跨國界和跨所有制重組。實際上，跨行業、跨地區的重組在2008年實現了破冰。當年，江西出版集團與中國和平出版社合作重組。兩個月后，江蘇新華發行集團和海南新華發行集團聯合組建海南鳳凰新華發行有限責任公司，開創中國發行業跨省重組的先河。同年4月，吉林出版集團與中華工商聯合出版社改制重組的中華工商聯合出版社有限責任公司在北京掛牌成立，成為地方出版集團與中央和國家機關所屬出版社跨地區、跨部門戰略重組的第一家出版單位。

　　《指導意見》還要求，在國家政策允許的條件下，充分利用發行企業債券、引進境內外戰略投資、上市融資等多種渠道為企業融資。新聞出版總署署長柳斌杰在接受采訪時透露，到去年年底，出版、報業、印刷、數字出版已有31家上市公司，融資達2000多億元。目前，安徽新華傳媒[12.79 0.39%](600825)股份有限公司、江蘇鳳凰新華書業股份有限公司、中南出版傳媒[12.70 -1.40%]集團等一批出版發行企業主板上市工作正在有序推進。

　　《指導意見》提出了新聞出版產業發展五大目標：新聞出版生產力明顯提升，新聞出版產業發展速度高于同期國內生產總值發展速度，在國民經濟中所占比重逐步提高；新聞出版產業結構調整基本到位，產業區域布局與地區經濟社會發展協調一致，新聞出版產品和服務更加豐富；數字出版、網絡出版、手機出版等戰略性新興產業領域的發展水平和速度達到世界先進水平；基本建立起統一開放、競爭有序、健康繁榮的現代出版物市場體系和技術先進、覆蓋全面、傳輸快捷的現代傳播[1.32 2.33%]體系；基本扭轉新聞出版產品和服務的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化國際傳播力和影響力，整體實力上向世界新聞出版強國邁進。

　　《指導意見》提出了新聞出版產業發展五大重點任務。一是發展圖書、報紙、期刊等紙介質傳統出版產業。加快從主要依賴傳統紙介質出版產品向多種介質出版產品共存的現代出版產業轉變。二是發展數字出版等非紙介質戰略性新興出版產業。積極推動音像制品、電子出版企業向數字化、網絡化轉型。積極發展數字出版、網絡出版、手機出版等以數字化內容、數字化生產和數字化傳輸為主要特征的戰略性新興新聞出版業態。三是發展內容軟件、動漫、游戲出版產業。鼓勵網絡和電子游戲開發等產品出版，提高原創民族動漫、游戲產品的數量質量。四是發展印刷、復制產業。五是發展新聞出版流通、物流產業。重點培育一批主業突出、輻射力強的全國性和區域性新聞出版現代流通企業和企業集團，建設一批輻射全國的區域新聞出版物流中心。

　　據統計，2009年中國新聞出版業總產值將突破萬億大關。擁有報紙1943種，期刊9549種，圖書出版單位580家，音像出版單位378家，網絡出版企業195家。全國共有國有、民營、外資、合資發行企業12萬余家，印刷復制企業18萬余家。圖書品種從1978年的1．5萬種增加到2008年的27．41萬種，報刊品種也增加近10倍。圖書和報紙發行總量、電子出版物品種連續五年穩居世界第一，印刷業居世界第三。



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