【CPP114】訊：2009年是我國文化體制改革攻堅克難的一年，也是碩果累累的一年。從中央到地方，新舉措不斷推出，新典型不斷涌現，帶來一片全新景象，文化體制改革取得新的重大實質性進展。

　　————文化體制改革進入新階段。2009年，文化體制改革進入全力推進、全面推開的新階段。

　　地方出版、發行、電影等行業經營性單位轉制工作基本完成。268家地方出版社體制改革工作基本完成。全國近3000家新華書店中，已完成轉制的有2900多家，占總數的96%以上。全國35家需要轉制的國有電影制片單位中，已有33家電影制片廠完成轉制，其余也將陸續完成；全國需轉制的省級電影公司29家，已有26家完成轉制。全國共有118家文化系統國有院團已經實現轉企改制。全國29個省區市需轉企改制的電視劇制作機構有65家，已完成轉制38家。北京、天津、山西、上海、江蘇等15個省市的省級黨報黨刊已完成發行體制改革任務。確定7家地方重點新聞網站作為轉制試點，正在積極推進。

　　中央直屬文化單位改革全面啟動，取得了突破性進展。目前，第一批轉制的101家部委出版社改革方案已辦理批復64家。中國東方歌舞團、中國文化報社、文化部文化市場發展中心和中國演出管理中心等四家文化部直屬單位也已成功實現轉企改制。特別是中國東方歌舞團作為第一家整體轉制的中直院團，對推動國有文藝演出院團改革產生了積極影響。2009年12月中國電視劇制作中心正式轉制組建中國電視劇制作中心有限責任公司，標志著中央電視臺在推動制播分離方面邁出重要一步。

　　————攻克重點難點收獲新經驗。在文化體制改革過程中，各地大膽創新、積極探索，在文化體制改革重點難點問題上取得了新的突破，創造了新的經驗。

　　在院團改革方面，河南整合演藝資源轉制組建河南歌舞演藝集團有限責任公司，并進一步整合轉制后的河南省演出公司、河南中州影劇院、河南文化藝術音像出版社，延伸產業鏈條。

　　在新聞媒體改革方面，上海成立廣播電視臺，組建上海東方傳媒集團有限責任公司，探索建立了事業產業統籌協調、分開運行、分類管理、整體發展新模式。

　　在文化資源整合方面，遼寧出版傳媒集團公司借助上市融資平臺與天津出版總社、內蒙古新華發行集團公司以股權加現金的方式開展跨地區合作。江蘇鳳凰出版傳媒集團有限公司、山東出版集團有限公司就雙方重大出版工程合作、互相開放圖書市場、印刷物資聯合采購等項目進行戰略合作，通過互利雙贏共同加快發展。中國出版集團公司整合了轉企改制后的中國民主法制出版社，民主法制出版社成為第一家與原主管主辦單位脫鉤的轉制中央部委出版社。最近又以51%的持股比例，控股寧夏黃河出版傳媒集團有限公司，與廣西出版總社跨地區合作事宜也在推進中。

　　中國對外文化集團公司將院線建設和演出票務連鎖相結合，組建中演票務通文化發展有限責任公司，建立覆蓋全國的票務網絡系統。江蘇省演藝集團探索建立“蘇演院線”，以控股、參股、加盟等方式整合市縣劇場資源。這些成功探索都對文化體制改革的進一步推進起到示范作用。
　　
　　————政策措施不斷完善提供新保障。

　　2009年，中央和地方不斷細化、完善相關政策，為文化體制改革與發展保駕護航。

　　2009年8月正式下發實施的《文化產業振興規劃》是我國第一部文化產業專項規劃，是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產業調整和振興規劃后出臺的又一個極具分量的產業振興規劃，標志著文化產業已經上升為國家的戰略性產業。《關于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》、《關于深入推進電影改革發展的若干措施》、《關于認真做好廣播電視制播分離改革的意見》、《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》等一系列文件的出臺，有力地推動了改革向更深層次推進。各地也紛紛出臺相應政策，使改革保障措施更加有力。據初步統計，各地2009年制定出臺的政策文件有60多個。同時，各地進一步加大投入力度，有26個省(區、市)已設立文化產業發展專項資金，各省份財政投入共約25億元。
 

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