【CPP114】訊：自去年法蘭克福國際書展中國主賓國活動以來，“走出去”在整個行業乃至全社會引發了前所未有的關注度，這與行政管理部門的積極引導密不可分。今年1月，新聞出版總署指導今年產業發展最重要的綱領性文件“一號文件”出臺，《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）不僅在態勢和機遇、發展原則、主要目標等方面對“走出去”工作給予了濃墨重彩的描述，更將這一工作單獨列出一條，詳細闡述推動“走出去”戰略進一步深入開展的具體措施。

　　預留“接口”為政策突破埋下伏筆

　　新聞出版總署對外交流與合作司司長張福海說，《指導意見》出臺后，柳斌杰署長在全國新聞出版工作會議上的報告又將提高中國出版國際競爭力作為今后10年的行業主攻方向之一，并就加快“走出去”步伐、拓展發展空間作了具體部署。這兩個文本將“走出去”工作提上了一個前所未有的高度，構成了今后一段時期我國新聞出版業“走出去”的重要理論和政策依據，指明了方向，提出了具體措施，其規劃內容必將成為今后一段時期的工作重點。

　　圍繞這兩份文件，今后總署將重點做好三方面工作。第一項重點工作是抓緊制定“走出去”中長期規劃。張福海說：“經過幾年的積極探索，我們已經到了需要徹底摸清家底、總結‘走出去’有效經驗、找出存在不足、提供比較明確的政策扶持的時候了，中長期規劃要在大量調研的基礎上，對未來5年發展作出定量描述、對未來10年作出定性描述。”

　　第二項重點工作是積極尋求“走出去”政策突破口。在《指導意見》和柳斌杰署長的報告中，我們可以發現很多這樣的預留空間，比如“支持各種所有制的新聞出版企業到境外投資興辦實體”、“支持新聞出版企業以多種方式進入海外市場”、“引導和規范非公有資本有序進入新聞出版產業，解放和發展新興文化生產力”等，為未來制定新的推動政策留下了“接口”。張福海透露，特別是在扶持民營企業和數字出版企業“走出去”方面，要多做研究，尋求政策突破口。

　　第三項重點工作是進一步完善政策扶持體系。要強力實施“經典中國”國際出版工程、中外圖書互譯計劃、中國音像制品“走出去”工程、中國圖書對外推廣計劃四大工程，進一步做好重點出口企業和項目服務工作。繼續搭建有效展會平臺，今年將把扶持重點放在希臘國際書展中國主賓國活動、北京國際圖書博覽會、法蘭克福國際書展三大展會上；搭建人才培養平臺，利用中英翻譯人才培養項目、總署與拉加代爾活力媒體集團期刊人才培養項目等常態項目加大“走出去”人才培養力度；搭建有效信息平臺，創設中外出版傳媒集團負責人沙龍，實現國際大型傳媒集團與國內出版集團直接對接。

　　此外，總署還將進一步完善出版物進出口統計制度，改變以往民營企業出口、作家學者未經出版社轉讓海外版版權、數字出版物出口未納入統計等相對滯后的統計制度，以便摸清“走出去”家底，為有關決策提供更準確的數據。

　　民營、數字出版企業將獲新機遇

　　哪些企事業單位將從《指導意見》中獲益？很多業者預計，在政府越來越重視發展民營企業、發展數字出版的當下，除了傳統的出版發行單位，民營企業和數字出版企業也將在“走出去”方面直接受益于《指導意見》。

　　張福海希望，在新的一年里，更多出版發行企業拿出好的項目，積極爭取更多圖書和項目入選“四大工程”、國家文化重點出口企業和項目，利用好總署等搭建的展會平臺、人才培養平臺。

　　據介紹，在與政府直接資金扶持有關的項目中，僅采用項目管理方式資助外向型優秀圖書選題的出版和翻譯的“經典中國”國際出版工程去年總預算就達2100萬元，實際支付1500萬元左右，張福海說：“今年將進一步完善這一項目，并進一步加大扶持力度。”此外，中國圖書對外推廣計劃每年的資助額也都在1000萬元以上。在音像電子出版物方面，總署也有計劃建立專門的“走出去”扶持基金，以進一步加強中國文化的國際影響力。此外，在扶持企業參加重點國際書展方面，有關部門將繼續在展位、展臺裝修等方面給予幫助。

　　民間力量也敏銳感覺到了即將開始的“大投入”。北京大學新聞學院特聘教授、《旅游衛視》頻道總監靳智偉認為，輸出中國文化“軟實力”、增強中華文化的國際影響力和傳播力、提高中國在國際問題上的話語權這一系列問題，已經成為近兩年中國政府的努力目標之一。由此，他得出這樣的判斷：2010年將成為傳媒板塊發展的關鍵一年，居3個關鍵因素之首的就是傳媒國際化提速。他認為，信息就是資源，中國迫切需要通過媒介向世界講述中國，國家將把“走出去”上升至國家戰略高度。因此，未來國家將有巨額資金撬動這一板塊。而早在去年年底，若干民間私募力量已悄然向新聞出版業會聚，經由“走出去”而打開的海外“新興市場”，使他們對這一行業的持續發展充滿信心。

　　更多的優惠和扶持來自于政府在其他方面的推動。比如，總署與商務部等4部門為鼓勵和支持文化企業參與國際競爭、擴大文化產品和服務出口而聯合制定了國家文化出口重點企業和項目目錄，去年有80家企業、90個項目得到總額達2000多萬元的出口補貼。在“積極組織政府和民間力量拓展國際市場”這一“尚方寶劍”的指引下，今年總署還計劃與財政、稅務、銀行等部門協調，爭取為積極參與“走出去”工作的新聞出版企業提供更多實實在在的幫助。針對日益活躍、擔起出版“生力軍”重任的民營企業和引領未來發展趨勢的數字出版企業，總署也將努力制定更多優惠措施，鼓勵他們在國際市場占有更多市場份額。據介紹，一些民營企業和數字出版企業已經開始與有關部門積極聯系。 


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