【CPP114】訊：由國家發改委上報的《關于加快培育戰略性新興產業有關意見的報告》，已經獲得國務院領導人的批示。與此相對應，發改委在新年伊始就加快了調結構以及推進新興產業發展的步伐。

　　2月初，發改委會同科技部、工信部、財政部等部門召開了“戰略性新興產業總體思路研究工作啟動暨協調小組第一次會議”。會上，一個名為“加快培育戰略性新興產業研究部際小組”(下稱部際小組)的組織宣告成立，由20個部門或單位負責人組成。其中，發改委主任張平任組長，副組長包括發改委副主任張曉強、科技部副部長杜占元、工信部副部長苗圩、財政部副部長張少春等。

　　此外，會議還決定成立由張曉強任組長的加快培育戰略性新興產業發展思路研究文件起草組，負責研究起草《國務院關于加快培育戰略性新興產業的決定》和《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》。“該規劃有望上半年出臺。”發改委有關人士向本報記者透露。

　　“這兩個‘帶有綱領性的、確定方向的’重要措施性文件，將為戰略性新興產業描繪出一張清晰的五年路線圖。”發改委高新司的一位官員告訴記者，從2月到4月，部際小組在全國范圍展開包括區域調研、重點行業調研和政策問題專題調研的系列調研活動。

　　赴各地調研

　　2月22日，部際小組離開北京前往中西部地區展開調研。據悉，部際小組此次調研兵分兩路，一路到“兩湖”，一路奔“川渝”。

　　以國家發改委副主任張曉強為組長的部際小組，主要到湖南省、湖北省調研考察新興產業發展情況。據悉，一行30人的調研組由科技、工信、財政等多部委相關負責人和8位專家組成。

　　“小組主要對戰略性新興產業在湖南的發展進行系列調研，調研內容包括產業發展重點、區域發展重點、扶持政策、產業化支持等多方面情況。”2月25日，湖南省人大常委會副主任陳叔紅說。

　　陳叔紅系湖南省原發改委主任，在去年成立的湖南省新材料產業，他還擔任協會名譽理事長。據悉，而今新材料產業已成湖南省新興戰略性支柱產業，到2011年實現銷售收入3000億的目標。

　　2月25日，調研小組已到長沙實地調研。在長沙，張曉強召集部分專家召開調研座談會。30人小組在湖南的行程，只是接下來長達兩個月的系列調研的開端。張曉強要求，調研就是要進一步把規劃做實、做細、做足。

　　“國以農為本、農以種為先。”在會上，中國工程院院士、國家雜交水稻工程技術研究中心主任袁隆平疾呼，雜交水稻制種產業應作為一項國家戰略性新興產業來予以大力扶持。

　　調研組除聽取像袁隆平一樣的部分院士、專家發言外，部際小組還非常重視實地考察。部際小組先后考察了湖南人類干細胞國家工程研究中心、千金藥業(29.16,-0.04,-0.14%)、時代新材(23.81,-0.69,-2.82%)、南方動力等。

　　在川渝，發改委副主任杜鷹牽頭的小組，以國家部委成渝經濟區聯合調研組的名義，在四川、重慶進行實地調研。

　　2月24日，四川發改委一位參與調研的官員向本報記者證實，調研組21~23日已對成都、綿陽、資陽、內江、自貢、南充和廣安等地進行調研。“這次調研，就是深入基層和項目點實地察看，聽取地方的具體意見和建議。”參與四川調研的發改委地區司副司長陳宣慶表示。

　　與陳宣慶一樣，發改委的多個司局級干部親臨一線實地調研，比如發改委體改司副司長徐善長、發改委產業協調司副司長夏農等等。此外，參與調研的其他單位包括，發改委宏觀研究院、工信部規劃司、商務部產業司、科技部高新司、國家旅游局規劃司相關領導，陣容龐大。

　　以四川宜賓為例，調研組分能源、交通、綜合三個小組，對重大項目、重點企業開展專題調研。“每到一個地方，聽匯報，開討論會，考察企業和項目。”上述四川發改委的官員說。

　　在此之前，包括發改委主任張平在內的發改委官員密集到各地調研。前述發改委人士說：“一連串的舉措都是為出臺新興產業發展規劃做準備。”

　　重點調研七大產業

　　“今年，發改委新興產業專項工程將圍繞生物醫藥、生物育種、軟件和信息服務等領域，進一步放寬市場準入。”發改委規劃司一位官員說，《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》是繼國家四萬億投資規劃和十大產業振興規劃之后的又一項振興經濟的重大舉措。

　　張平在2009年全國發改委工作會上透露，今年國家將從八個方面著手，加快經濟發展方式轉變，其中還單獨強調“戰略性新興產業發展”。

　　據悉，在已公布的發改委今年工作計劃中，“制定戰略性新興產業的總體思路和新興產業發展專項規劃”赫然在列。此前，國務院多次召開專家座談會，中央經濟工作會議也明確提出，要加快培育戰略性新興產業。

　　去年11月3日，國務院總理溫家寶在首都科技界大會上，通過長達1.2萬字的講話，為戰略性新興產業做出了詳細的解釋。按照溫總理的講話，戰略性新興產業包括新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業七大產業。“此次調研的重點就是圍繞七大新興產業展開。”夏農表示。

　　2月25日，能源局一位人士向本報記者坦言，新能源由于被優先列入戰略性新興產業，醞釀已久的《新能源振興規劃》也將并入《戰略性新興產業發展規劃》中同期出臺。

　　“現在地方轉向包括新能源在內的新興產業。”發改委投資研究所研究員張漢亞向記者表示，與其他技術領域相比，新能源最符合以上要求。據悉，目前有18個省市提出了打造新能源基地，或者把新能源當做支柱產業來發展，這是此次調研組考察的一大緣由。

　　“培育新興產業最需要扶持的環節就是技術。”張漢亞表示，新興產業規劃出臺后，對社會投資的帶動作用將不容小視，“但重點要對具備核心技術研發的新興產業進行扶持。”對此，溫家寶總理也曾表示，戰略性新興產業必須掌握關鍵核心技術，“戰略性新興產業的科學選擇非常關鍵。”


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