【CPP114】訊：《第一財經日報》記者根據掌握的資料粗略統計，“兩會”上人大代表、政協委員們提交的與“低碳”有關的議案、提案占總量的10%左右。而代表、委員們有關“低碳”的事例更是不計其數。

　　這表明，“低碳”不再只是概念。“低碳生活”和“低碳經濟”正在成為全社會的共識，成為人們所期待的最為主導的生存和發展方式。但從“熱情”到“現實存在”還有很長、很艱難的路要走。

　　“中國能否在未來幾十年里走到世界發展的前列，很大程度上取決于中國應對低碳經濟發展調整的能力，中國必須盡快采取行動積極應對這種嚴峻的挑戰。”3月3日，意大利歐聯通訊社的評論說。

　　“低碳”進“兩會”

　　今年“兩會”，在政協委員們報到的時候，每一個人都領到了一個寫有“拒絕白色污染，為了孩子未來”的環保布袋；全國政協委員濮存昕騎著自行車前往會務組報到；而農民代表陳飛昨日下午親自到北京社區散發菜籃子和環保宣傳單。

　　在全國政協十一屆三次會議首場新聞發布會上，大會新聞發言人趙啟正在回答記者提問時表示，“低碳經濟”已成為今年政協提案的關鍵詞。九三學社中央提出的《關于推動我國經濟社會低碳發展的建議》得到了國家發改委的高度認同，被列為會議“一號提案”。

　　事實上，全國政協同樣是今年“兩會”低碳的踐行者。開幕前幾個月，大會工作人員就開始考慮傳統紙張的替代問題。往年，會議用紙是一筆不小的開支，而傳統造紙業是不環保和不低碳的。果然，“兩會”期間，擺放在代表、委員桌上的各種規格的便簽等用品，被換成一種更為環保的石頭紙。

　　這紙不僅“手感舒服，柔軟而堅韌”，更為重要的是，與傳統造紙技術相比，石頭紙的生產過程中不需要水，也不產生廢氣、廢水及其他有害廢棄物，此外還可降解、回收再利用，其“低碳”特點明顯，而且價格低廉可行。

　　遼寧信德集團、地球衛士石頭紙科技股份有限公司執行總裁張崇武告訴本報記者，從2月23日開始，該公司專供“兩會”使用的近10萬本便簽、4.5萬個可降解環保袋(購物袋、垃圾袋)、2萬個手提袋就陸續分批送抵北京。

　　心動更要行動

　　不過，“兩會”踐行低碳，更多的在于其示范意義。專家告訴記者，減碳的大頭在工業企業。

　　中國科學院日前公布的首份按行業估算的2010年二氧化碳排放量名單顯示，來源于煤炭消費的二氧化碳排放量中，排在前三位的產業部門及其占因煤炭消費而排放二氧化碳總量的比例分別是:電力、熱力的生產和供應業，48.7%；黑色金屬冶煉及壓延加工業，8.9%；石油加工、煉焦及核燃料加工業，8.7%。

　　與美國、日本等國相比，中國這幾個主要的高能耗產業存在著很大的節能減排潛力。

　　“中國的能源70%靠煤炭，而超過一半的煤炭是電廠消耗的。”上海外高橋第三發電有限責任公司總經理馮偉忠對記者說，“節能減排如果抓住了大頭，就抓住了關鍵點。”

　　此外，政府帶頭“低碳”也被委員們重點關注，“政府部門應當重視節能，率先垂范，建設低碳型政府。”九三學社在其《關于推廣低碳生活提升社會可持續發展能力的建議》中指出，政府本身就是一個巨大的資源消費體。有數據顯示，目前政府機關的平均消費水準要高出社會平均水平20%以上。

　　上述建議認為，應在政府機構辦公樓的各樓層或辦公室安裝分電表，定期通報用電量；政府采購要“綠色化”，盡量采購再生紙、節能燈、低排量汽車等環保產品，尤其是領導干部要帶頭乘坐國產環保汽車。

　　所以，“低碳”進“兩會”，更要走出“兩會”，要走出去，還須沖破政策體制的關卡。

　　呼喚“碳稅”+“補貼”

　　“一些地方政府仍然堅持傳統的粗放式的經濟增長方式。”農工黨中央《關于合理開發新能源，發展綠色經濟的建議》也指出，由于《可再生能源法》尚未制定實施細則，缺乏對電網公司的合理持續性激勵，風電和光伏發電因為輸出不穩定而難為區域電網企業接受，挫傷了企業投資的積極性。

　　低碳發展方式，一個很重要的方面就是要構建新能源經濟政策體系。農工黨中央建議，應采取補貼措施，鼓勵電網企業改造設備和技術，把風能和太陽能等輸出不穩定的電能納入電網。同時調整財政補貼結構，將給予新能源裝備生產企業的補貼與其技術創新程度掛鉤，對新能源產品的消費補貼與節能效果掛鉤。

　　征收合理的碳稅也是推進低碳經濟的有效方式。“從調研情況來看，我國宣布制定和實施碳稅政策的國際環境和國內條件已經基本成熟。”農工黨中央在提交給本次大會的有關碳稅的提案建議，通過制定碳稅政策逐步建立和完善全方位的資源與環境政策體系。通過征收碳稅建立國家可再生能源或低碳經濟基金，支持發展綠色經濟和低碳經濟。

　　致公黨中央則認為，結合節能減排工作和正在制定的“十二五”規劃，盡快將低碳發展戰略落實到地方，特別是東部、南部沿海發達地區。

　　九三學社更是提出，要“將中國特色低碳發展道路確定為經濟社會發展的重大戰略”，并實施若干低碳發展的重大行動計劃。


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