【CPP114】訊：現(xiàn)代產業(yè)體系是一個國家或地區(qū)參與經濟全球化、市場化競爭的重要基礎,是經濟發(fā)展水平和綜合實力的重要標志。構建現(xiàn)代產業(yè)體系,至關重要的是創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法,加快推進產業(yè)技術化和產業(yè)文化化,做到“技術為王”與“內容為王”的有機結合,不斷用高新技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和基礎產業(yè),以文“興”產業(yè),以文“化”產業(yè),推動經濟結構向高技術和高文化附加值的新型產業(yè)體系轉化。作為戰(zhàn)略性新興產業(yè),文化產業(yè)以創(chuàng)意為源頭,以內容為核心,以技術為手段,是高技術化和高文化化的統(tǒng)一體,是轉變經濟發(fā)展方式、構建現(xiàn)代產業(yè)體系的有力抓手。

　　深化認識,發(fā)揮文化產業(yè)對構建現(xiàn)代產業(yè)體系的重要作用

　　當前,河北省已經進入工業(yè)化中期的初期階段,初步形成了高新技術產業(yè)為先導、第三產業(yè)迅速提升、重型化與輕型高級化并重的產業(yè)格局,但產業(yè)結構低端、產品粗放、過分依賴能源資源的問題一直沒有得到根本解決,調結構、促轉變的任務很重。基于這樣的認識,省委、省政府作出構建現(xiàn)代產業(yè)體系的戰(zhàn)略決策,提出構建現(xiàn)代產業(yè)體系核心是打造產出優(yōu)質或高附加值產品的能力,關鍵是提升產業(yè)和行業(yè)技術水平,根本途徑是依靠科技創(chuàng)新和技術進步,保證措施是充分發(fā)揮政府的職能作用和企業(yè)的主體作用。打造優(yōu)質、高附加值產品,提升產業(yè)技術水平,必須適應消費者不斷變化升級的適用需求和審美需要,用現(xiàn)代高新技術和手段提升產品的使用價值,賦予更多文化內涵提升產品的審美品位,使產品產業(yè)向高端化、人性化、高檔次演進。

　　文化產業(yè)是從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業(yè),其本身既是內容產品,又是技術產品,與其他產業(yè)產品有著很高的融合度,在優(yōu)化提升產業(yè)層次、提高經濟發(fā)展質量中發(fā)揮著特殊重要的作用。一是資源消耗低,環(huán)境污染小,經濟回報高,受益時間長,具有資源集聚、集約、集群和多次利用的優(yōu)勢;二是市場需求強、發(fā)展?jié)摿Υ?能夠由適應市場需求向創(chuàng)造供給需求轉化,通過文化創(chuàng)意激發(fā)消費者的購買潛力,助推產業(yè)結構向高文化化演進;三是有較強的創(chuàng)新應變能力,容易與傳統(tǒng)產業(yè)的新技術結合,特別是數(shù)字信息技術使文化產品的創(chuàng)造、傳播、流通變得更加便捷,文化內容更加豐富,更有利于推進產業(yè)產品增加文化和技術含量,推動產業(yè)層次向高技術化發(fā)展;四是既有意識形態(tài)屬性,也有產業(yè)經濟屬性,能夠促進產業(yè)發(fā)展由單一效益目標向多重效益目標轉化。因此,大力發(fā)展文化產業(yè)對于提高現(xiàn)代產業(yè)的技術化和文化化水平,具有不可替代的拉動和促進作用。

　　突出重點,推動文化產業(yè)加快發(fā)展

　　河北省作為傳統(tǒng)文化、紅色文化大省,文化底蘊和資源極其豐厚,是催生文化產業(yè)蓬勃發(fā)展的沃土。幾年來,河北省把發(fā)展文化產業(yè)作為宣傳文化工作的重點任務,創(chuàng)新發(fā)展思路措施,突破重點難點問題,使文化產業(yè)成為全省各類產業(yè)中增速最快的產業(yè)之一,有著巨大潛力和廣闊前景。

　　2009年我國經濟經受住了嚴峻挑戰(zhàn),在全球經濟負增長的大背景下率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升。今年,是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵之年。我省正處于改革建設的關鍵時期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進入加速發(fā)展階段,文化產業(yè)面臨著大發(fā)展的難得機遇:一是中央對文化產業(yè)發(fā)展高度重視的機遇。黨的十七大作出“興起社會主義文化建設新高潮”的重大決策部署,文化產業(yè)得到前所未有的高度重視。中央把發(fā)展文化產業(yè)作為“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的重點產業(yè),國務院出臺《文化產業(yè)振興規(guī)劃》。二是國際金融危機形勢下文化產業(yè)逆勢上揚的機遇。金融危機形勢下人們的文化消費和心理撫慰需求不斷增強,文化產業(yè)持續(xù)加快發(fā)展態(tài)勢已經形成,為文化產業(yè)發(fā)展提供了難得的提速提質機遇。三是河北實施“三年大變樣、推進城鎮(zhèn)化”的機遇。“三年大變樣”工作的深入推進,為高起點規(guī)劃建設文化設施和產業(yè)發(fā)展提供了難得機遇,城市建設和管理也需要注入文化內涵和元素,為文化產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多需求。四是京津冀區(qū)域協(xié)調發(fā)展的機遇。京津冀地區(qū)合作步伐不斷加快,為河北文化產業(yè)發(fā)展特別是文化旅游健身休閑業(yè)帶來機遇。

　　面對這些機遇,結合河北文化產業(yè)基礎,突出技術化和文化化兩大著力點,要著力抓好七大重點行業(yè)。一是出版發(fā)行業(yè)。實施出版產業(yè)創(chuàng)新工程,積極推進出版業(yè)向數(shù)字化轉型,發(fā)展數(shù)字出版、手機報紙和出版設備制造組配業(yè),大力拓展版權服務領域和方式。二是影視制作業(yè)。大力推進“三網合一”,發(fā)展數(shù)字電視、手機電視廣播、網絡電視和廣播電視設備制造集成裝配業(yè)。壯大內容制造業(yè),加強電影院線建設,擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產品開發(fā)。三是印刷裝潢業(yè)。依托毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢,布局建設環(huán)首都印裝產業(yè)帶,重點發(fā)展精美印刷、特色印刷和光盤復制業(yè),研究開發(fā)印刷數(shù)字化、電子圖書出版等領域高端產品。四是演藝娛樂業(yè)。精心創(chuàng)演具有河北特色、又符合現(xiàn)代審美意趣的戲劇、雜技、音樂、歌舞、曲藝等文娛精品項目。吸引社會資本尤其是民營資本投入文娛演出業(yè),大力加強市場化運作和營銷。五是文化用品生產銷售和廣告會展業(yè)。重點發(fā)展文化辦公用品、旅游紀念品、演藝器材、音樂美術器材、雜技器具、影視道具等文化產品制售業(yè),推動傳統(tǒng)民間工藝品產業(yè)化進程。六是文化旅游業(yè)。發(fā)揮河北歷史文化資源豐富的優(yōu)勢,突出“紅色”文化旅游資源特色,加強文化旅游線路和品牌的打造,促進文化與旅游緊密結合,弘揚博大厚重的河北文化。七是動漫游戲業(yè)。加快動漫游戲產業(yè)教育培訓、科技研發(fā)、企業(yè)孵化、產品展示、信息交流等基地建設,加快構建集創(chuàng)意、研發(fā)、衍生品制造、市場推廣為一體的動漫游戲產業(yè)市場運營體系。

　　多措并舉,強化文化產業(yè)對現(xiàn)代產業(yè)體系的支撐作用

　　加快文化產業(yè)發(fā)展,必須按照經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的要求,把文化產業(yè)作為構建現(xiàn)代產業(yè)體系重點產業(yè),抓住提高技術化和文化化水平這兩個關鍵環(huán)節(jié),加大力度,加快進度,在解決影響和制約文化產業(yè)科學發(fā)展的深層次矛盾和問題上實現(xiàn)突破。

　　以文“化”產業(yè),推進文化與其他產業(yè)和區(qū)域的深度融合對接。言之無文,行之不遠。要適應當今世界產業(yè)融合的大趨勢,大力推進文化與各領域的融合對接,既豐富其他產業(yè)產品的文化內涵,又加快文化產業(yè)自身的發(fā)展。一是與工業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)等基礎產業(yè)對接,從產業(yè)的規(guī)劃、產品的設計、商品的營銷等環(huán)節(jié),最大限度地增加文化元素,加強文化創(chuàng)意與制造業(yè)產品的融合。二是與現(xiàn)代科技對接,深入實施“數(shù)字化引領、結構化升級”工程,推進文化產品生產“技術為王”和“內容為王”的有機融合,大力推進出版、廣電、報紙等傳統(tǒng)文化產業(yè)的數(shù)字化改造,構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系,實現(xiàn)結構優(yōu)化、流程再造。三是與京、津、滬等文化產業(yè)市場對接,積極推動建立有效的文化資源整合機制、生產要素重組和創(chuàng)造機制,統(tǒng)籌跨區(qū)域、融合性文化資源項目的投資與開發(fā),不斷增強河北文化產業(yè)的實力和影響力。四是與“三年大變樣、推進城鎮(zhèn)化”對接,抓好博物館、圖書館、群藝館和文化產業(yè)基礎設施規(guī)劃和建設,形成覆蓋全社會的公共文化服務體系,構建城鄉(xiāng)文化一體化格局。

　　壯大市場主體,培育優(yōu)勢集團、品牌產品、大項目基地。產業(yè)發(fā)展的市場主體是企業(yè)。堅持把促進資源整合、優(yōu)化產業(yè)結構、組建實力強大的產業(yè)集團,作為加快文化產業(yè)發(fā)展的重要舉措,做大做強一批國有或國有控股文化企業(yè)。大力扶持有潛力、發(fā)展前景好的民營文化企業(yè),引導民營資本進入文化產業(yè)快速成長領域,鼓勵其兼并重組擴張。推動文化企業(yè)“走出去”,擴大海外商演、版權輸出和影視劇出口,不斷提高文化產品在國際市場上的份額。引導文化產業(yè)集聚區(qū)形成清晰的產業(yè)定位,建設一批大型出版?zhèn)髅健⒂耙暋�動漫等產業(yè)示范基地和新興文化產業(yè)園區(qū)。

　　深化體制機制改革,激發(fā)文化產業(yè)發(fā)展內在活力。現(xiàn)階段文化產業(yè)發(fā)展的根本制約,仍然是體制機制問題。要通過深化文化體制改革,解放和發(fā)展文化生產力,為促進文化大發(fā)展大繁榮、構建現(xiàn)代產業(yè)體系,提供有效的條件、支撐和保障。探索引導市場需求、橫向擴展、縱向延伸的資源整合辦法,抓住最大增值環(huán)節(jié),其余適度剝離收縮,培育核心競爭力。推進公益性文化單位內部機制改革,改革勞動人事分配制度,實行全員聘用、競爭上崗、績效考核。繼續(xù)制定出臺涉及文化產業(yè)用地、稅收、資金、人才等優(yōu)惠政策,不斷優(yōu)化文化產業(yè)的投資環(huán)境、服務環(huán)境和法律環(huán)境。積極增加文化產業(yè)引導資金,帶動社會資本對文化產業(yè)的投入,建立以政府資金為引導、社會資金為主體、股市融資和境外資金為補充的投融資模式。建立健全文化產業(yè)發(fā)展的評價和考核體系,形成一套科學的引導、獎懲、調節(jié)、監(jiān)督機制。加強經營管理、項目策劃、文化創(chuàng)作、網絡數(shù)字等高級人才的培養(yǎng)和引進,造就一批文化產業(yè)領軍人才。

　　(作者系中共河北省委常委、宣傳部長)


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