【CPP114】訊：2010年新年伊始，浙江龍游特種紙行業就傳出捷報：繼2008年總產值首次突破20億元大關后，2009年全縣特種紙產業總產值逼近30億元，增幅高達40.78%。在國內不少行業仍然因全球金融危機而步履維艱時，龍游特種紙產業卻能“牛”氣沖天，風景獨好，這不能不令人刮目相看。

　　龍游地處浙江中西部地區，是發達地區的相對欠發達地區。近年來，龍游縣委、縣政府堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞“全面建設小康社會，加快構建和諧龍游”兩大目標，深入實施“工業立縣、開放興縣、特色強縣”三大戰略，始終堅持發展是第一要務、堅持民生是第一導向、堅持和諧是第一追求、堅持創新是第一動力，堅定信心保增長，克難攻堅促轉型，推動了全縣經濟社會持續平穩較快發展。

　　特種紙產業是龍游的第一大支柱產業，也是龍游縣委、縣政府在推進產業轉型升級的實踐中著力最大、期望最高、前景最好的重點產業。近年來，龍游工業園區先后被評為浙江省最具投資潛力工業園區、省級特種紙生產基地、中國特種紙生產基地。當前，龍游縣正動員一切資源，調動一切力量，群策群力，做大做強做精特種紙產業。一個蓬勃發展、充滿活力的全國特種紙產業基地，正在浙江中西部地區穩步崛起。

　　四省通衢——優越的區位條件

　　龍游是浙江東、中部地區連接江西、安徽和福建三省的重要交通樞紐，緊鄰杭州、金華，是浙中城市群和金衢麗產業帶的節點，素有“四省通衢匯龍游”之稱。龍游區位條件十分優越，浙贛電氣化鐵路、320國道、46省道、50省道縱橫交錯，杭金衢高速、龍麗高速、杭新景三條高速公路在這里交會;已開工建設的杭長高鐵客運專線在龍游設站，將龍游納入杭州灣半小時、蘇滬長三角一小時交通圈。水質優良、四季水量充沛的衢江、靈山江穿城而過，奔流東去;并建有浙江省縣級城市中第一條城市環線。

　　南宋開始造紙——深厚的造紙文化

　　龍游歷史悠久，至今已有2200多年的建縣歷史。早在南宋時期，龍游的造紙產業就非常發達，全縣散布著大大小小的造紙作坊，是中國古代重要的造紙產業基地之一。源遠流長的造紙歷史，為龍游沉淀了獨特而深厚的造紙文化。與此同時，薪火相傳的造紙業也造就了一代又一代造紙專業技術人員。而前些年創辦的浙西造紙中專和縣內幾所職校，每年可輸出畢業生500多人，為龍游造紙產業的提升和發展提供了強大的人才支撐。據統計，龍游目前有造紙專業技術人員300多人，熟練操作技工3000多人。這是龍游打造全國特種紙生產基地的根本保障。近年來，龍游依靠科技創新，特種紙產品不斷邁向高端。全縣共研發新產品近50個，形成生產能力的有37個;獲省部級以上優質產品稱號的有10個15次;開展規模較大的新材料、新工藝、新設備、新技術開發34次，獲得市級以上科技成果獎10項11次。

　　占全國近一成——雄厚的產業基礎

　　早在計劃經濟年代，國有龍游造紙廠就是浙江省幾家著名大型造紙企業之一。上世紀90年代，龍游造紙廠改制為浙江亞倫造紙廠。2004年，“亞倫”再次改制裂變，孵化了一批特種紙企業，造紙企業增至目前的規模以上21家，其中產值超億元的9家。從此，做大做強做精這個具有傳統基礎的新興產業擺上了龍游縣委、縣政府的議事日程。2005年，龍游縣委全會明確了把特種紙作為未來重點培育提升的主導產業。這幾年，龍游一方面通過產業招商集聚優勢，注重引進與整個產業關聯度高的各類大型造紙企業，拉長造紙產業鏈，實現造紙企業的抱團、集聚發展;另一方面，則通過將要素配置向造紙產業傾斜，在7平方公里的龍游工業園內規劃了基礎設施共享的1平方公里造紙功能園區，實現了要素的有效集聚。在產業規劃和政策引導的雙重作用下，龍游已經涌現出了一批個性化強、成長性好的特種紙生產企業。如重點生產高檔生活用紙的“維達紙業”，以生產醫藥衛生用紙、食用包裝紙和特種工業用紙為主的“華邦特紙”，以生產水松原紙、食品包裝紙、醫藥包裝紙、裝飾原紙等高檔紙為主的“恒達紙業”，專業生產高檔壁紙系列制品的“恒潤裝飾”等等。2009年，龍游特種紙產量超過30萬噸，接近全國產量的10%。

　　資源要素優先保證——良好的投資環境

　　與浙江的其他地方一樣，隨著經濟社會各項事業的快速發展，龍游的資源要素也日益趨緊，特別是土地供需矛盾異常尖銳。但是，為了建設全國中高檔特種紙生產基地，龍游專門在龍游工業園區一期、二期內規劃了特種紙產業發展區塊，總面積達3平方公里。目前，凡是中高檔特種紙項目來龍游投資，依然能夠得到土地供應的保障。

　　龍游特種紙產業區塊所在的龍游工業園區，緊臨衢江而建，杭金衢高速、杭新景高速、龍麗高速、320國道與園區零距離，是浙江省內交通最便利的開發區之一。本著“設計回歸人性、文化融入自然”的理念，園區的路、水、電、汽、排水、排污、綠化、亮化等規劃先行，建設有序。特種紙產業區塊的配套設施完善，建有日供水能力5萬噸的工業水廠，水價0.8元/噸;建有日處理2萬噸能力的污水處理廠和具有150噸/小時供熱能力的熱力公司，對園區實行集中污水處理與供熱供汽。

　　與良好的投資“硬”環境相呼應，龍游正在不斷優化投資軟環境。近年來，龍游按照打造“辦事效率最高、服務質量更好、商務成本最低、社會環境最優”發展環境的總體要求，實施機關效能“三個規范化”建設，開展“作風建設年、狠抓落實年”、“招商提升年、項目攻堅年”、“工業服務月”等活動，排查問題，落實責任，營造服務工業企業的濃厚氛圍。通過開展活動，完善了一批政策、建立了一批制度、推進了一批項目、解決了一批突出問題，促進了投資環境的改善。該縣先后制定了《進一步加強經濟發展環境建設的若干意見》、《關于企業“創業綠卡”制度的實施意見》、《龍游縣涉及企業行政事業性收費統一監管試行辦法》等20多項政策制度。推動行政審批提速提效，出臺了《關于推進行政審批服務再提速再提效的若干意見》，改善行政審批服務，規范行政許可，設立招商引資審批和涉企收費罰沒款監管專窗，進駐中心部門達到28個，其中14個部門成建制進駐，進駐行政服務中心審批事項261項，占全縣的93%。控制和規范涉企收費，聯合組織在全縣范圍開展行政事業性和部分經營服務性收費清理整治工作，出臺了涉企收費公示制度、企業收費準收證制度、專窗審核制度、涉企培訓班管理制度等一系列涉企收費措施，規范涉企收費行為。清理企業審批的前置條件，對一些沒有法律、法規依據，部門自行設置的制約企業發展的前置條件予以取消，為工業發展營造了良好的法治環境。龍游先后榮獲了“中國十大商幫投資推薦城市”、“全國最具投資潛力百強中小城市”等稱號。

　　2013年產值破100億——燦爛的產業前景

　　自從2005年龍游縣委全會把發展特種紙產業作為重點培育提升的主導產業，龍游的特種紙產業進入了一個新的發展階段。

　　為了加快建設全國中高檔特種紙產業基地，龍游縣委、縣政府在人才培養、研發投入、技改貼息等方面出臺優惠政策。特種紙生產企業也奮發圖強，產業規模從小到大，產品形態從生產原紙到終端成品，產業競爭力從弱到強。

　　龍游縣縣長方健忠表示，龍游要重點引進特種紙項目、大型造紙企業區域性投資項目，到2013年，爭取特種紙產業的年總產值達到100億元。在快速擴張總量的同時，要注重特種紙產業向價值鏈高端拓展延伸，提高特種紙產業發展水平，真正在國際、國內打響特種紙生產基地品牌。

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