【CPP114】訊：近日，在第五屆中國產(chǎn)業(yè)投資高峰會(huì)上，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任表示，今年工信部將以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，切實(shí)提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，突出抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后和兼并重組，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、軍民結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨困難和挑戰(zhàn)

　　在談到中國工業(yè)目前面臨的主要問題時(shí)，朱宏任表示，我國產(chǎn)能過剩問題非常嚴(yán)重，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

　　具體表現(xiàn)在，一是外需萎縮短期內(nèi)難有根本性改觀，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須建立在內(nèi)需穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將是一個(gè)緩慢曲折過程，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求依然疲軟，貿(mào)易保護(hù)主義傾向更趨明顯，實(shí)現(xiàn)出口較快回升難度較大。必須進(jìn)一步發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，更加注重國內(nèi)市場(chǎng)的開拓，加快向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　二是投資拉動(dòng)難以為繼，政策效應(yīng)趨于減弱，必須注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。經(jīng)濟(jì)回升主要靠投資拉動(dòng)和政策支撐，民間投資意愿不強(qiáng)，地方籌措資金困難。2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到30.1%，繼續(xù)保持投資大幅增長(zhǎng)難度很大。要進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策，激發(fā)民間投資活力，同時(shí)，要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。

　　三是進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)存在較大制約，必須以品種質(zhì)量來引領(lǐng)和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。在國家鼓勵(lì)消費(fèi)政策的引導(dǎo)下，2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持了15.5%的較快增速。由于改革收入分配制度需要一個(gè)較長(zhǎng)過程，短期內(nèi)進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力的難度也較大。一方面，要繼續(xù)實(shí)施和鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，努力擴(kuò)大消費(fèi)，同時(shí)，要通過創(chuàng)新品種、創(chuàng)建品牌、提高質(zhì)量、改善服務(wù)來培育市場(chǎng)、引領(lǐng)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

　　四是產(chǎn)能過剩問題凸顯，資源環(huán)境壓力加大，必須加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。不僅鋼鐵、水泥、造船等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在盲目擴(kuò)張問題，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)盲目投資重復(fù)建設(shè)傾向。工業(yè)能耗占全國總消費(fèi)量的70%，為完成2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%的行動(dòng)目標(biāo)，工業(yè)需要付出巨大努力。推進(jìn)企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、協(xié)調(diào)難度大，進(jìn)展比較緩慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。

　　五是國際競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生變化，必須注重培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美等發(fā)達(dá)國家實(shí)施了以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”，并提出綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、“智慧地球”、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等概念，力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在我國工業(yè)發(fā)展面臨著生產(chǎn)要素綜合成本上升、資源環(huán)境約束增強(qiáng)的情況下，既要立足當(dāng)前，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。

　　2010年工業(yè)增加值預(yù)期增長(zhǎng)11%

　　朱宏任認(rèn)為，綜合各方面情況看，今年工業(yè)發(fā)展環(huán)境總體上要好于去年。工業(yè)和信息化部提出今年工業(yè)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%左右，出口交貨值增長(zhǎng)8%左右。包括技術(shù)改造在內(nèi)的工業(yè)投資增長(zhǎng)20%左右。萬元工業(yè)增加值能耗降低7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　朱宏任表示，今年將按進(jìn)度完成國務(wù)院確定的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃任務(wù)。具體包括原材料工業(yè)、鋼鐵行業(yè)、建材行業(yè)、裝備制造業(yè)、輕紡業(yè)等。

　　朱宏任指出，原材料工業(yè)面臨兩個(gè)最大問題：一是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和落后產(chǎn)能不能及時(shí)退出，鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)均存在類似問題；二是能源資源約束，隨著煤電油運(yùn)供需形勢(shì)緊張，對(duì)原材料工業(yè)生產(chǎn)將造成極大影響。

　　產(chǎn)能過剩方面，朱宏任指出，2009年，我國鋼鐵產(chǎn)能已超過7億噸，當(dāng)年國內(nèi)市場(chǎng)粗鋼表觀消費(fèi)量為5.65億噸，其中約有3000萬噸進(jìn)入社會(huì)庫存，實(shí)際消費(fèi)不到5.3億噸。產(chǎn)能仍在盲目擴(kuò)張，2009年鋼鐵行業(yè)固定投資增速保持在20%左右。因此，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。

　　朱宏任指出，隨著十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃各項(xiàng)政策措施到位，包括支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，投資對(duì)裝備制造業(yè)的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。汽車產(chǎn)銷仍將產(chǎn)銷兩旺，但增速在去年下半年較高基數(shù)上會(huì)有較大幅度回落。預(yù)計(jì)2010年裝備制造業(yè)增速在13%左右。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。在實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和技術(shù)改造專項(xiàng)投資的帶動(dòng)下，新產(chǎn)品開發(fā)趨于活躍。2009年，裝備制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)24.2%，高于全行業(yè)總產(chǎn)值增幅6.8個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)床行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)趨勢(shì)明顯，2009年重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)金屬加工、切割和成形機(jī)床產(chǎn)值數(shù)控化率同比分別提高3.4、3.3和4.5個(gè)百分點(diǎn)，金屬切割和數(shù)控金屬切割機(jī)床產(chǎn)品平均單價(jià)同比分別提高22%和9%。

　　在國內(nèi)消費(fèi)支撐和出口回升的形勢(shì)下，朱宏任指出，消費(fèi)品工業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。2009年，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重29.4%的消費(fèi)品工業(yè)增速達(dá)到10.8%，比上年回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，今年頭兩個(gè)月達(dá)到15.9%。2010年，消費(fèi)品工業(yè)能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要取決于出口能否實(shí)現(xiàn)回升向好。在全球經(jīng)濟(jì)回暖的情況下，預(yù)計(jì)今年出口形勢(shì)要好于去年，生產(chǎn)增速有望達(dá)到11%左右。

　　隨著國際市場(chǎng)需求回升，外貿(mào)出口呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，進(jìn)入去年下半年開始脫離2007年運(yùn)行軌道放量回升，到10月份以后回升態(tài)勢(shì)趨于穩(wěn)定，11月、12月消費(fèi)品工業(yè)出口交貨值同比分別增長(zhǎng)5.9%和12.1%。今年頭兩個(gè)月消費(fèi)品工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)16.5%，預(yù)計(jì)全年消費(fèi)品工業(yè)出口交貨值增幅在10%以上。

　　朱宏任還指出，目前，我國東部地區(qū)輕工業(yè)產(chǎn)值占全國輕工業(yè)總產(chǎn)值的比重在70%以上，受能源、資源、環(huán)境和用工等因素的制約，東部地區(qū)部分輕工行業(yè)發(fā)展難度越來越大，而中西部地區(qū)則具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。家電、皮革、陶瓷和發(fā)酵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已開始由沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，安徽、湖北、重慶、四川等省市都在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但從總體上看，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整不銜接、產(chǎn)業(yè)配套性差，如何把有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，需要加強(qiáng)政策研究和科學(xué)規(guī)劃。

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