【CPP114】訊：美國當(dāng)?shù)貢r間4月14日，美國聯(lián)邦儲備委員會主席本·伯南克（Ben Bernanke）在美國國會聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會（Joint Economic Committe）作證時，發(fā)表了被外界視作其迄今針對人民幣的最強(qiáng)硬言論。

　　他表示，人民幣幣值被低估了，美國應(yīng)該繼續(xù)就人民幣匯率問題向中國施壓。

　　但伯南克不贊同紐約州參議員查爾斯·舒默（Charles Schumer）主張的“國會對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅議案”的解決方法。

　　美國財政部原定15日認(rèn)定中國是否涉嫌操縱匯率，但這一計劃隨著中美關(guān)系近期的回暖而被推遲。

　　“巴西別對中國指手畫腳”

　　伯南克說：“人民幣匯率是一個非常重要的問題，我認(rèn)為我們應(yīng)該繼續(xù)朝向更靈活匯率制度的方向（向中國）施加壓力。靈活的匯率制度能夠解決中國所面臨的通貨膨脹和泡沫經(jīng)濟(jì)問題。除了放松匯率管制，他們還應(yīng)該建立更加完善的社會保障系統(tǒng)，以此創(chuàng)建內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)。”

　　同一天發(fā)布的國際貨幣基金組織（IMF）半年度全球經(jīng)濟(jì)展望報告也建議，中國等擁有大量貿(mào)易順差的國家能夠通過一些措施來降低順差，包括重新對本國貨幣估值、擴(kuò)大內(nèi)需及建設(shè)更成熟的金融市場等。報告指出，如果做出正確的分析和政策部署，這些措施不會阻礙經(jīng)濟(jì)增長。

　　高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，“金磚四國”（BRIC）一詞的首創(chuàng)者吉姆·奧尼爾（Jim O'Neill）14日在接受媒體采訪時亦指出，提高人民幣匯率靈活性符合中國的自身利益。“本周在巴西舉行的BRIC峰會將討論在四國間推動本幣貿(mào)易的議題，如果人民幣匯率不靈活，四國本幣貿(mào)易無從談起。”

　　金磚四國首腦峰會定于15日至16日舉行。巴西9日當(dāng)周加入了施壓人民幣升值的陣營，該國財長說，中國實(shí)行更靈活的匯率政策非常有利于全球經(jīng)濟(jì)。此外，巴西央行行長本周表示，中國將可能在未來12個月允許人民幣進(jìn)一步升值。

　　對巴西的做法，奧尼爾說，“中國人沒對巴西人指手畫腳，那么巴西人憑什么對中國這么做。”

　　當(dāng)面反對“舒默議案”

　　被問到中國為什么堅持不肯讓人民幣升值時，伯南克14日說，人民幣匯率問題在中美兩國都被過度政治化了，“正如我們一樣，他們也有很多政治考量。首先，他們很保守，擔(dān)心任何重大變化所帶來的影響，特別是在他們看來全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀依然脆弱。許多政治因素，比如堅持要維持出口為導(dǎo)向的出口商的影響力，都能影響他們的決定。”

　　而奧尼爾則表示：“如果不是美國國會近一個月來制造出那么多噪音，人民幣或許已經(jīng)升值了。”他甚至樂觀地預(yù)測，人民幣最快將在下周實(shí)現(xiàn)2%到5%的升幅。

　　可查資料顯示，此前的3月15日，美國國會130名議員聯(lián)署，要求奧巴馬政府將中國列為操控貨幣的國家。緊接著，“人民幣升值先鋒”舒默時隔5年之后再次祭出“舒默議案”，啟動立法程序，威脅對中國采取懲罰性關(guān)稅措施。

　　14日作證期間，伯南克當(dāng)著舒默的面表達(dá)了反對“舒默議案”的立場。

　　伯南克說：“我不是完全不認(rèn)同你的一些經(jīng)濟(jì)假設(shè)，但是美中關(guān)系是非常復(fù)雜的，涵蓋了很多不同的議題。在短期內(nèi)，人民幣匯率本身不會立即解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問題，而長期來看，會有不小的作用。”

　　舒默議案“損人不利己”

　　美國國內(nèi)關(guān)于“舒默議案”到底是否有助于解決人民幣匯率問題意見不一。有人認(rèn)為舒默大力推動“舒默議案”的目的在于積累個人的政治資本，因為扮演這樣的“急先鋒”角色為他在美國國會乃至整個美國政界贏得了很多話語權(quán)。

　　有人認(rèn)為舒默等美國國會議員的強(qiáng)硬態(tài)度阻礙了奧巴馬政府試圖通過協(xié)商解決問題的努力，因為中國從來不喜歡被看作是向外國勢力妥協(xié)的國家。

　　事實(shí)上，中國國家主席胡錦濤近日在會見美國總統(tǒng)奧巴馬時已表示，中方推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的方向堅定不移，這是基于我們自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。具體改革措施需要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化和中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)籌加以考慮。尤其不會在外部壓力下加以推進(jìn)。

　　也有人認(rèn)為舒默這類強(qiáng)硬派的存在加大了奧巴馬政府的談判籌碼，因為“舒默議案”一直在提醒中國，人民幣匯率問題的緊迫性以及不得到妥善解決的后果。

　　但是，幾乎很少有人相信美國國會最終會通過“舒默議案”，因為“舒默議案”包含的對所有中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的條款意味著這些關(guān)稅將會被全部轉(zhuǎn)嫁到美國消費(fèi)者頭上，而且中國也會采取相應(yīng)報復(fù)性措施，這對把中國視為重要市場的美國企業(yè)來說將是重大打擊。“舒默議案”被普遍視為損人不利己的典型例子。

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