【CPP114】訊：過去30年，東莞乘改革開放的春風，扶搖直上，書寫了一部解放思想、領跑中國的創業史。

　　站在新世紀第一個10年的盡頭展望未來，擺在東莞面前的課題是：怎樣做廣東發展的雄鷹，繼續領跑30年。

　　這是省委書記的期許，也是東莞的責任。

　　繼續領跑，意味著在守成中進行新的創業。新的創業，不能再走老路，而要轉變過去管用但現在已經不管用了的發展方式。

　　東莞用“守與變”的辯證法謀劃全局。

　　守，是為了夯實轉變之基。

　　變，是為了培育新的增長極。

　　在守成中謀變，謀變中守穩。東莞雄鷹將乘著轉變發展方式的東風，展翅翱翔。

　　人力資源：夯實轉變之基

　　對周建軍來說，2009年1月15日是一個難忘的日子。那天是農歷臘月二十，離牛年春節還有10天，她還是新科電子廠的員工。當晚，她和另外799名留莞過年的新莞人一起，來到張燈結彩的幸福大酒樓，與劉志庚等市領導一起吃團圓飯。

　　那是周建軍來東莞的第18個年頭。能與市委書記一起過年，她格外開心。借著吃飯的機會，她向劉志庚提出合影留念的請求，劉志庚爽快地答應了，留下了一張讓周建軍非常珍惜的照片。

　　周建軍參加的“留莞關愛暖新年團圓飯”活動，是東莞市“城市暖流”系列活動之一。以關愛新莞人為主題的“城市暖流”系列活動，為新莞人送去了東莞的關愛。

　　近年來，東莞市將關心、善待外來人員作為一項重點工作，努力打造城市親和力，為轉型集聚力量。市領導劉志庚、李毓全等曾在多個場合表示，外來人員用青春和汗水澆灌了這片土地,東莞對他們心懷感激。

　　在“城市暖流”感召下，東莞市將外來工稱謂改為“新莞人”，成立新莞人服務管理局，新建廉租房和統租農民出租屋出租給新莞人，選舉新莞人擔任黨代表和政協委員，公選新莞人任團市委專職副書記，提高最低工資標準，評選“優秀外來工”……

　　東莞深知，人力資源是加快發展方式轉變、建設現代產業體系的重要支撐和保障。處于轉型關鍵期的東莞必須顯示出“海納百川”的博大胸懷，求賢若渴，不斷為轉型積聚力量，夯實發展方式轉變的根基。

　　為解決非戶籍人員入戶問題，東莞花了不少心思。從2006年開始，逐步地、有條件地解決長期在莞就業和居住的新莞人的戶籍問題。圍繞企業人才入戶、事業單位人才入戶、作家藝術家入戶，出臺了相關政策，并不斷對入戶政策進行調整和完善。

　　今年以來，截至3月24日，已為103名企業人才、143名隨遷家屬辦理了入戶手續，企業人才入戶人數較去年同期增加106%，幫助一大批人才解決了后顧之憂。

　　劉小姐就是引才政策的受益者。她是湖南人，大學畢業后來東莞工作，至今已有5年。她在這里工作、戀愛、買房，早已成為事實上的東莞人。她有過把戶口遷到東莞的打算，但聽說入戶很難，所以一直猶豫著。去年底，她抱著試試看的心情申請入戶，沒想到順利通過，成了南城街道鴻福社區居民。

　　劉小姐入戶的鴻福社區是個“新型社區”。所謂“新型社區”，是東莞市為解決外來人口入戶卡在基層的難題，專門設立的虛擬社區，是東莞專門為外來人才制定的入戶方式。

　　近年來，社會上對東莞市戶籍準入門檻有一些議論，據此，東莞市多次強調要進一步放寬入戶條件。在今年市“兩會”期間，市委書記劉志庚至少在4個場合公開表態：入戶門檻一定要降。今年3月，市長李毓全在接受媒體采訪時曾表示，東莞入戶政策只會越來越寬松，不可能再收緊。他表示，將繼續推進戶籍制度改革，力爭在最短時間內制定出臺放寬戶籍限制和人才引進的政策，盡快拿出規劃、政策或實施意見。

　　最新的政策動向顯示，東莞打算推行“積分制”入戶。

　　鳳凰高棲梧桐樹，百鳥爭鳴滿園春。人才發展環境不斷優化，一大批“鳳凰”在東莞棲居。至去年10月，全市人才總量為115.46萬人。未來三五年內，東莞還將面向海內外引進50余名創新創業領軍人才，在本區域內每年培養造就15-20名各行業科技領軍人才，并給予創新創業領軍人才最高500萬元的科研啟動資金資助。

　　科技創新:科學發展之路

　　4月14日，北京釣魚臺國賓館高朋滿座，國務院參事張鶴鏞等600余名京城科技界、企業界的精英匯聚一堂，參加東莞松山湖科技產業園區2010年北京推介會。這是松山湖連續第三年在北京舉辦大型招商推介會。每次赴京，松山湖都帶給客人們新的驚喜。

　　近年來，松山湖生產總值年均增長150%，工業總產值年均增長130%，稅收總額年均增長170%。今年一季度，園區工業總產值同比增長154%，預計稅收同比增長33%，預計財政收入同比增長15%。在去年金融危機的大背景下，松山湖逆勢增長，風景這邊獨好。

　　有媒體評論說，松山湖已“成為東莞乃至珠三角的科學發展示范區和產業升級引領區”，探索出了科學發展新模式。

　　這種新模式的實質，是把科技創新作為應對金融危機、促進產業轉型升級和加快經濟發展方式轉變的重要支撐和核心環節，積極發揮科技創新的引領和支撐作用，并因此抵擋住了金融危機的寒流。

　　2001年以來，東莞不斷推進科技創新，轉變經濟發展方式，于2006年啟動實施了“科技東莞工程”，形成了科技東莞工程“1+N”政策體系。國際金融危機爆發后，東莞在去年初頒布實施了產業結構調整和轉型升級的“1+26”政策文件，繼續把科技創新作為重要支撐，加快推進產業升級轉型和經濟發展方式的轉變。

　　沒有大投入就不會有大產出，就不可能有科技大發展。2006年起，東莞市每年拿出10億元支持科技創新事業。去年，為應對國際金融危機，又增加了10億元融資支持資金、10億元創業東莞資金、10億元轉型升級資金、10億元的費用減免和10億元進出口企業臺賬周轉資金，幫扶企業依靠科技創新，渡過危機難關。

　　為引進科技研發和產業化大項目，東莞主動赴臺灣、歐日韓拜訪高科技企業，興辦松山湖臺灣高科技園，引進世界第一大石化倉儲物流企業荷蘭皇家孚寶、日本電產三協、京瓷愛克電子等全球500強企業，以及中外運物流、中儲糧糧油、廣東核電等一批內資大項目，優質項目的落戶極大地推動和促進了科技產業的持續發展。

　　在科技合作方面，東莞已推動企業與國內100多所著名高校院所建立了緊密的產學研合作關系，達成900多個產學研合作項目，成為“兩部一省”產學研合作的首批示范城市。通過產學研合作和對外科技合作，促成了20多個公共研發和檢測服務平臺落戶東莞。

　　科技創新還積極引導加工制造業轉型升級，激活產業發展存量。如通過數字化改造,南興木工公司與華中科技大學合作開發出高速木材加工裝備，節約成本50%；通過優化設備工藝生產線，勤上光電公司引進亞洲最先進的生產線，自主研發封裝的大功率LED照明燈已大量投入路燈改造。

　　雖然東莞經濟受到了全球金融危機的巨大沖擊，但由于有科技創新保駕護航,全市產業經濟仍然在逆境中實現了平穩發展。去年第四季度全市國家高新技術企業工業總產值實現正增長，同比增長15%；全市高新技術產業產值2341億元，占工業總產值三分之一，在全省排第二位。

　　新產業,新支柱，名城增添新光環

　　東莞一直被稱為“制造業名城”，但東莞不滿足于此。國際金融危機中，東莞加快發展方式轉變，在推進傳統產業轉型升級的同時，加快發展文化產業、現代服務業、物流業等新興產業。未來的東莞不僅是制造業名城，還將擁有更多新產業的光環，一個蓬勃發展的新東莞觸手可及。