【CPP114】訊：隨著全球經濟一體化的深入和沿海經濟帶在各國經濟發展中的影響力加強，海洋開發得到廣泛關注。近年來，我國在沿海各地陸續實施了一些圍填海造地工程，緩解了工業及城鎮建設用地供需緊張的矛盾，促進地方經濟又好又快發展。石化、石油開采、汽車、冶金等行業已普遍利用海域，得到較快發展，凸顯海域使用的獨特優越性。造紙行業已意識到海域使用的重要性，通過合理利用海域，可大幅度緩解物流壓力，并減低運行成本；進一步保障土地供應，拓展發展空間；能近距離接近原料和產品市場，減少庫存周期；緩解環保壓力，有利于產業鏈的延伸；吸收優秀人才和先進管理方式等等。

　　1造紙業在沿海地帶成功發展的啟示

　　造紙工業具有的資源密集特性，對資源供應提出了更高的要求，其中包括了土地資源供應的關鍵問題。為滿足大進大出的要求，使用海域成為近年來我國造紙工業發展的一大趨勢，選擇沿海地帶，充分利用海（水）運，近距離進入原料和產品市場成為投資建廠的理想選擇。2008年我國紙及紙板年產量超過100萬噸的企業有7家，分別是東莞玖龍、晨鳴、理文、金東、太陽、華泰、寧波中華，以及紙漿年產量超過100萬噸的1家企業——海南金海漿紙，都出自東部和南部沿海線。根據最近普華永道會計師事務所公布的2008年全球林產、造紙和包裝行業按銷售額排序前100名的企業中，大陸企業有5家入圍，分別是晨鳴（第56位，22.39億美元）、玖龍、理文、華泰和太陽（第88位，8.36億美元），也同樣驗證了地理位置的重要性。

　　寧波、杭州、廣州、東莞、江門、海口、蘇州、常熟、鎮江、日照等沿海地區已成為我國造紙工業迅速崛起的產業聚集地；南通、欽州、天津、湛江等新興造紙產業基地目前正逐步形成。世界著名造紙企業，如UPM（常熟）、金光（寧波、蘇州、鎮江、海口）紛紛進入大陸，迅速擴張，取得不菲的業績，也得益于良好的碼頭和優越的地理位置；近海建廠的獨特優勢，深深影響著企業發展和戰略性投資規劃。目前，日本王子紙業選擇南通，金鷹集團選擇日照和莆田，斯道拉恩索公司選擇北海，均擬大規模投資建設新的生產線。

　　2海域使用對我國造紙業可持續發展的重要意義

　　經過60年的發展，生產布局重心已逐步從內陸轉向沿海，長江三角洲、珠江三角洲以及環渤海灣地區成為我國三大造紙聚集地。尤其是進入新世紀后，我國造紙工業發生質的變化，截至2008年，全國紙及紙板生產量7980萬噸，超過美國躍居世界第一，消費量7935萬噸，已逼近美國，人均年消費量為60千克（13.28億人），達到亞洲平均水平。企業的現代化大規模生產，導致在物流上的保障程度對企業運作的影響力越來越深遠，許多新生產線投資戰略選擇已開始從沿海走向海域。

　　2.1纖維原料大進的要求

　　我國優質造紙原料的嚴重短缺，使我國保持較高的對外依存度。2008年紙漿進口952萬噸，廢紙進口2421萬噸，支撐著我國紙漿結構的調整；我國進口纖維原料量（包括商品木漿和廢紙）占紙漿總消耗量保持了39％的較高比例，成為世界最大的纖維原料進口國，目前進口木片也逐漸成為我國造紙纖維原料的主要來源，由此我國纖維原料供求關系已對世界纖維原料供需市場變化產生重大影響。由于受自然條件、罷工、戰爭等不可抗拒因素的影響，纖維原料市場價格變動存在一定的周期性和很強的不確定性，要求原料儲存必須保證一定的合理周期。

　　2.2產品大出的要求

　　2008年全國紙及紙板生產量已躍居世界第一，雖然出口量還較小，但尋求市場空間，增加出口是必然趨勢；同時企業的現代化大規模生產，使企業面臨越來越重的儲運壓力，突破這一瓶頸，最好的途徑就是擁有便捷的交通條件，保障產品能及時配送到世界各個市場，保持穩定較好的市場占有率，繼而獲得較佳的經濟效益。

　　2.3提高綜合競爭力的要求

　　我國造紙產業的集中度不斷提高，已有一批優秀企業率先由傳統造紙業向現代造紙業轉變，對產業結構調整和產業升級起著重要支撐和推動作用。物流的通暢和成本的高低已直接影響企業的綜合競爭力。據估計，物流成本已占產品完全成本10%以上，低成本競爭已成為企業綜合競爭力高低的重要方式之一。相比較，海（水）運比空運和陸運的運輸成本要低，提高海（水）運的比例成為企業發展戰略的一個關鍵環節。

　　3國家海域使用政策

　　海域屬于國家所有，國務院代表國家行使海域所有權。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。

　　根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《海域使用申請審批暫行辦法》以及《關于加強區域建設用海管理工作的若干意見》等文件規定，國家嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動，海域使用必須符合海洋功能區劃、國家有關產業政策以及海域使用管理技術規范和標準等規定；填海50公頃以上的項目用海、圍海100公頃以上的項目用海等，應當報國務院審批。申請使用海域的，申請人應當提交海域使用申請書、申請海域的坐標圖、海域使用論證材料、相關的資信證明材料等書面材料。



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