【CPP114】訊：中堂鎮作為全市首批循環經濟試點鎮，依托造紙產業集群的發展，循環經濟的潛力正在被最大程度地釋放出來。

　　用處理過的造紙生產用水沖洗廁所———除了生活用水和少數必要環節的生產需要用清潔水，中堂的造紙廠里，其他環節均能實現再生水循環使用。也就是說，造紙產生的廢水經適當處理后，可達到一定的水質指標，成為可以再次使用的水。循環用水，這在工廠生產和生活中隨處可見。

　　用中堂鎮銀洲紙業有關負責人的話來說，就是“我們工廠已經成為一個小范圍密封的水循環系統”。

　　中堂鎮造紙產業規模巨大。截至2009年12月，該鎮有紙業公司、紙品廠等共256家，總資產207億元，固定資產投資82億元，年銷售額200多億元，從業人員近2萬人。造紙業是中堂鎮第一大支柱產業，占全鎮工業產值近67%。

　　在去年認定的全市十五個市級產業集群中，中堂造紙產業集群名列其中。

　　上周，中堂鎮又出臺了《東莞市中堂再生紙品特色產業集群建設發展規劃》，目標是沖擊省級產業集群示范區。

　　將造紙廢水“變廢為寶”只是這個行業循環經濟的縮影。自2008年以來，中堂鎮作為全市首批循環經濟試點鎮，依托造紙產業集群的發展，循環經濟的潛力正在被最大程度地釋放出來。

　　2012年廢水收集專用管道或投用

　　說到中堂造紙，不得不提到北海仔造紙產業基地。這里集中了中堂鎮70%以上造紙企業，造紙企業排放的水，全部排到北海仔。

　　東莞市環保局中堂分局局長郭首建說，北海仔的納污能力接近飽和了。北海仔的水還不能達到灌溉要求，而我們的目標是北海仔的水能夠達到灌溉要求。

　　要達到這個目標，不僅是減少造紙生產用水排量和水治理本身，還要搞轉移排放。如何轉移?即建設廢水收集專用管道，對現有基地所有造紙企業進行廢水收集、技術處理。這條廢水收集專用管道長16.5公里，直接引向下游，靠近中堂倒運海。

　　廢水收集專用管道將工廠廢水處理后，排放到流動性更好的下河再流入大海，最終轉換成可重新利用的清潔水，而不像以前那樣，單純將處理后的廢水集中排放到流動性較差的北海仔。

　　建設廢水收集專用管道的設想，早在2008年該鎮申報廣東省環保產業基地時就已提出，現在已經完成設計、勘探等前期工作，但具體實施還沒有推開。

　　郭首建說:“現在關鍵是融資，選取什么樣的合作方式。”

　　根據前期評估，這條廢水收集專用管道的預算將達到2.5億元。這筆錢究竟由誰出，這么龐大的建設項目由誰來全程管理，今后若干年管網如何實現有效運營?這些問題都需要在動工前決定好。

　　郭首建說，現在主要考慮兩個方式，一是BOT模式。即由中堂鎮政府通過公開招標，授權專業廢水收集專用管道運營企業，允許其籌集資金建設管道，并授權經營該管道及其相應的產品、服務，授權經營時間為10年-20年。在這過程中，中堂鎮政府將在一定程度上保障運營企業的收益，具體是通過水務部門向造紙收取廢水排放費，用來維持管網的建設和管理；

　　另一方式是成立項目公司，由中堂鎮政府與北海仔造紙基地的企業成立合資項目公司，共同建設和運營管網。企業出資的部分通過銀行貸款。目前已經有三家銀行愿意發放相關貸款。

　　郭首建說，這兩種方式都在斟酌當中，具體取何種方式下半年會見分曉。我們的計劃是這個管道到2012年能夠投入使用。

　　特殊的管理難度

　　造紙產業的高度集聚，為中堂鎮發展循環經濟確定了一條明晰的主線。在業界看來，龐大集中的造紙產業對中堂鎮已經不再是奇跡。怎樣消除外界對造紙污染的疑慮，走綠色循環經濟的道路，對中堂鎮的產業轉型升級才是巨大的考驗。

　　中堂鎮有關負責人說，紙品加工產業在中堂起步很早，基礎厚實，具備很大的競爭優勢。不過，由于區域競爭日趨激烈，勞動密集型產業面臨邊緣化危機。如果中堂人沾沾自喜、不思進取，那么僅憑單一的產業，中堂的發展必將走入死胡同。所以，中堂要主動積極地提升行業水平，引進先進技術，加強治污工作，減少消耗，全方位提升紙品加工產業的技術檔次。

　　2007年，東莞成為全省6個循環經濟試點城市之一。2008年，中堂和石龍鎮成為東莞市首批循環經濟試點鎮。這意味著中堂鎮無論從節能意識、行政體系、管理制度、人才儲備上，都要圍繞著循環經濟的理念建立起來。

　　對于長期依賴資源消耗發展粗放型經濟的東莞市來說，發展循環經濟尚且不易，何況一個鎮。但在采訪中，記者了解到這樣一種觀點:中堂鎮造紙產業集中，節能治污主要針對造紙業。因為對象單一且集中，反而便于管理。

　　郭首建說，以北海仔造紙產業基地為例。目前用地指標很少，難以滿足新上項目的要求。因此，對現有的造紙產業，要整合提升，提高資源利用率和產能。造紙產業耗能局面得以進一步改進，產能提上去平均耗能就下來了。

　　提升技術，延長產業鏈

　　中堂鎮政府有關負責人說，中堂要繼續推動紙品產業增資擴產、技術改造、做優做強和集聚發展。建成啟用造紙技術創新平臺，紙品產業獲得強大平臺支撐。

　　紙品加工產業升級的關鍵在于技術提升。對此，中堂鎮將借助科技創新平臺，推動紙品加工產業技術升級、增加產品品種、提高產品檔次、延長產業鏈，在紙箱生產、印刷包裝等方面進行延長充實。

　　根據中堂鎮循環經濟試點規劃，以北海仔造紙產業基地為中心，打造造紙與紙制品產業生態鏈。構筑循環經濟導向的現代造紙工業模式；將廢紙的回收利用納人造紙業循環經濟發展的體系，構筑基于循環經濟的造紙發展模式。

　　同時，還將推進中堂鎮造紙產業基地的生態化改造。實現基地內基礎設施、物流設施、信息服務設施的共享。加強原材料入基地前以及產品、廢物出基地后的全周期管理，最大限度地降低產品對環境的不利影響，促進基地內企業間物流、水流、能量流的集成，實現資源利用最大化和廢物排放最小化。

　　從長遠看，中堂造紙循環經濟的發展還將依托產業的轉型升級。

　　這位負責人說，首先是要促進企業技改升級。加大力度引進和培育重大優質紙品制造項目，實現以大補小、以優代劣。鼓勵企業改造落后生產力，增加產品品種，提高產品檔次，幫助企業穩步增加產能、暢通銷售渠道、增加產出和效益。另外，就是要促進產業鏈延伸充實，在紙箱生產、印刷包裝、生活用紙、文化用紙等方面進行延長和充實，推動紙品產業多元化發展。最后一點，就是要依托品牌打造提升。

　　按照中堂再生紙品特色產業集群建設發展規劃，中堂鎮將用5至10年時間，在區內實行“整治一批，提升一批，適度引進一批”的戰略，關閉一些規模小、污染治理不達標的企業，通過技術改造提升一批企業，并適度引進一批生產工藝先進、高產減排、高效低耗的企業。