【CPP114】訊：今年7月，重慶市新聞出版局（以下簡稱重慶市局）出臺了《關于進一步規范出版物印刷企業管理以及明確市區（縣）兩級印刷管理職責的通知》（以下簡稱《通知》），其核心精神可概括為：讓低端企業退出、讓高端企業進入。
   

　　供需失衡催生機制變革
 
   
　　◆重慶市局在經過深入調研和分析論證的基礎上，決定通過革新出版物印刷企業退出與準入機制，來解決出版物印刷市場面臨的結構性供需失衡和布局失衡的問題。
   

　　出版物印刷市場供需嚴重失衡是重慶市局管理創新所指之要。重慶市局印刷管理處負責人在接受《中國新聞出版報》記者采訪時表示，重慶每年有1800多萬令的生產能力，而其實物生產量每年僅為300萬令，供大于求導致企業低價競爭、微利經營，其后果是企業無力升級換代，行業難以轉型升級。
   

　　這次管理創新還指向設出版物專項印刷企業所帶來的各種問題。設出版物專項印刷企業是重慶特有的一種管理方式。由于歷史原因，重慶市局將一些以承印單位內部資料為主要業務、但又不具備出版物承印資質的企業，暫時納入出版物印刷企業進行管理，并自行定義為出版物專項印刷企業，其經營范圍包括承印公開出版物和內部資料性出版物。
   

　　出版物專項印刷企業在一定歷史條件下增加了重慶出版物印刷的產能，但延續到現在就出現了一系列問題。其一，按照相關法規的規定，印刷企業管理類別并沒有這一項，這不僅造成了行業統計時重慶與新聞出版總署口徑不統一的問題，還給個別出版物專項印刷企業開拓重慶市外業務帶來資質方面的障礙。其二，部分出版物專項印刷企業未承印出版物，通過變更法人或經營場所等方式，私下將其經營范圍轉讓他人牟利，嚴重干擾了行業管理秩序。其三，出版物專項印刷企業的分布嚴重失衡，大部分遠郊區縣僅需單個企業就足以應付本地業務，但現實是有4個區縣的企業數量各有4家之多。
   

　　據重慶市局近3年的年檢顯示，不少出版物專項印刷企業的業務大多為印刷內部資料，沒有或極少有印刷出版物。部分出版物專項印刷企業愿意只保留印刷內部資料的資質。
   

　　對出版物印企全面調整
   

　　◆調整工作將在今年年底前完成，明年重慶市印刷企業將統一換發新的印刷經營許可證。
   

　　今年7月，重慶市局下發了《通知》，宣布取消出版物專項印刷企業類別，對所有出版物印刷企業和出版物專項印刷企業進行調整。調整后，出版物印刷企業可承印出版物和內部資料，內部資料印刷企業只能承印內部資料。
   

　　完全符合下列標準的企業可調整為出版物印刷企業：符合《印刷業經營者資格條件暫行規定》第4條的要求，一個年度內須承印5個以上品種出版物，產品達到質量要求，企業近3年來無違法違規案件被查處。不符合上述標準的將調整為內部資料印刷企業，或者包裝裝潢、其他印刷品印刷企業。
   

　　數據顯示，重慶共有46家出版物印刷企業和114家出版物專項印刷企業。調整后，重慶市出版物印刷企業將控制在90家以內，內部資料印刷企業控制在70家以內。另外，這次調整充分兼顧企業發展現狀和遠郊區縣的資源配置，對出版物印刷企業和內部資料印刷企業進行合理布局。
   

　　重慶市局印刷管理處負責人在接受《中國新聞出版報》記者采訪時表示，這次調整將有利于企業發展和政府監管。從企業角度講，這次調整將優化出版物印刷企業的生存發展環境，這部分企業肯定是拍手歡迎的；從行政管理的角度看，調整后的管理類別名稱合乎國家規定，有利于管理部門進行執法監管和行業統計。
   

　　給優秀企業 出版物印刷許可
   

　　◆高端印刷企業將優先獲證。
   

　　在對出版物印刷企業進行調整的同時，重慶市局也將給優秀的印刷企業發放出版物印刷許可證。根據《通知》規定，重慶市局將在符合印刷產業布局規劃的條件下，對符合以下條件之一的企業視情況審批為出版物印刷企業：國內外知名印刷企業在渝的大型分支機構；注冊資本在5000萬元人民幣以上且廠房建筑面積不少于2000平方米的企業；有大宗市外出版物印刷業務意向且產能具備的企業，可視情給予有效期不超過一年的行政許可；在促進重慶市印刷產業發展、技術進步方面貢獻突出，尤其在數字印刷等高新領域獨具競爭力，且符合《印刷業經營者資格條件暫行規定》第4條要求的企業。
   

　　這個準入門檻顯然高于國家相關規定，重慶市局印刷管理處負責人向《中國新聞出版報》記者介紹說：“近年來申請出版物印刷許可證的企業不計其數，但新審批的只有1家。我們的原則是盡可能減少出版物印刷企業的數量，但對符合上述條件的高端印刷企業還是會放開的。”
   

　　他舉例說：“一些國內外的知名印刷企業在重慶的分支機構有意向申請出版物印刷許可證，如將進駐重慶生產環保智能卡的日本凸版印刷株式會社、福建鴻博印刷股份有限公司在重慶的分支企業重慶市鴻海印務有限公司等。這樣的企業如果符合國家規定，我們會給它們發放許可證。另外，重慶目前有數字印刷需求，雖然量還不大，但我們的管理也要順應這個發展趨勢，我們也會給一些有數字印刷能力的企業發放出版物印刷許可證。”


　　【點擊查看更多精彩內容】
       
　　相關新聞：