【CPP114】訊：為深入貫徹落實科學發展觀，落實國家《文化產業振興規劃》，按照中央提出的轉變經濟發展方式和調整經濟結構，提高經濟發展質量和效益的要求，充分發揮新聞出版業在鞏固輿論陣地、傳承中華文明、培育民族精神、提高公民素質、促進經濟增長、推動社會進步、增強綜合國力等方面的重要作用，現就進一步推動新聞出版產業發展，提出如下意見。

　　
　　1、新聞出版產業發展的態勢和機遇

　　新聞出版產業發展正處于重要的戰略機遇期，具備了在新的歷史起點上實現大發展的良好條件。
 

　　改革開放以來，新聞出版產業得到快速發展。特別是黨的十六大以來，新聞出版體制改革取得實質性突破和重大進展，市場主體逐步形成，產業規模迅速壯大，產業結構日趨合理，國際競爭力不斷增強，新聞出版產業作為科技含量高、資源消耗低、環境污染少、涉及領域廣、產業鏈條長、投入少、產出大、發展潛力好的朝陽產業，已成為國民經濟的重要組成部分，成為經濟發展新的增長點和經濟結構調整的著力點，在中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會戰略全局中凸顯出越來越重要的地位和作用。
 

　　當前，我國新聞出版產業仍處于發展的初級階段，基礎較差，規模較小，實力較弱，競爭力不強。突出表現在：產業結構趨同，產業集中度低，資源配置不盡合理，市場條塊分割、資源分散和地區封鎖依然嚴重，傳統業態向新興業態轉型遲緩，企業創新能力不足，對外貿易逆差仍然較大，人才隊伍建設和經營管理水平等還不適應新聞出版產業發展的需要。要通過抓發展，努力走出一條符合文化建設規律和社會主義精神文明建設要求，適應社會主義市場經濟體制，結構優化，速度較快，社會效益和經濟效益俱佳，產業整體質量不斷提升的可持續發展道路。
 

　　新聞出版產業發展正處于重要的戰略機遇期，具備了在新的歷史起點上實現大發展的良好條件。黨的十七大關于推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略部署，對新聞出版產業發展提出了新的更高的要求;中國特色社會主義事業“四位一體”發展的整體布局，凸顯了新聞出版產業的重要地位;人民生活水平不斷提高，文化消費快速增長，社會主義新農村文化建設，拓展了新聞出版產業發展的空間;新聞出版體制改革的順利推進，《文化產業振興規劃》的實施，為新聞出版產業發展提供了內在動力;高新技術特別是信息技術的迅猛發展，為新聞出版產業創新業態、實現產業戰略轉型提供了有利條件和廣闊前景;資本市場的不斷完善，為新聞出版企業融資提供了機會;中國日益提高的國際地位以及不斷擴大的中華文化影響力，為新聞出版產業“走出去”創造了條件;各級黨委、政府的高度重視，為新聞出版產業發展提供了堅強的思想保證和組織保證。
 

　　2、推動新聞出版產業發展的指導思想、原則要求和主要目標
 

　　努力完成全面建設小康社會賦予新聞出版產業發展的各項任務。新聞出版生產力明顯提升，力爭到“十二五”末，實現新聞出版產業增加值比2006年翻兩番;新聞出版產業結構調整基本到位，形成一批骨干新聞出版企業;新興產業蓬勃發展，數字出版、網絡出版、手機出版等戰略性新興產業領域的發展水平和速度達到世界先進水平;基本建立起統一開放、競爭有序、健康繁榮的現代出版物市場體系和技術先進、覆蓋全面、傳輸快捷的現代傳播體系;基本扭轉新聞出版產品和服務的出口逆差狀況。
 

　　推動新聞出版產業發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，始終把發展作為第一要務，樹立新的新聞出版發展觀，突出戰略重點，明確主攻方向，兼顧當前和長遠，著力轉變發展方式，著力優化產業結構，著力推進產業創新，做大主體，做強主業，切實解放和發展新聞出版生產力，大力推動新聞出版產業又好又快發展。
 

　　推動新聞出版產業發展的原則要求是：必須堅持以社會效益為最高準則，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向;必須堅持以人為本，充分尊重群眾的主體地位和首創精神，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣性、多方面精神文化需求;必須堅持轉變發展方式，優化產業結構，進一步降低新聞出版企業生產能耗和污染物排放，提高新聞出版發展的質量和效益;必須堅持以體制機制創新和科技進步為動力，繼續深化新聞出版體制改革，推動新聞出版內容創新與戰略性新興產業發展;必須堅持優化所有制結構，實現以公有制為主體、多種所有制共同發展;必須堅持打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的封閉格局，努力建設統一開放、競爭有序、健康繁榮的大市場;必須堅持對外開放，加大“走出去”力度，不斷提高中華文化的國際影響力和傳播力;必須堅持一手抓發展，一手抓管理，為新聞出版產業發展營造健康有序的市場環境;必須堅持以黨的領導為根本保證，確保黨管輿論、黨管干部、黨管人才，做到尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，最大限度地發揮新聞出版工作者的積極性、主動性和創造性。
 

　　推動新聞出版產業發展的主要目標是：努力完成全面建設小康社會賦予新聞出版產業發展的各項任務。新聞出版生產力明顯提升，新聞出版產業發展速度高于同期國內生產總值發展速度，在國民經濟中所占比重逐步提高，力爭到“十二五”末，實現新聞出版產業增加值比2006年翻兩番。新聞出版產業結構調整基本到位，產業、產品和企業結構更趨合理，產業區域布局與地區經濟社會發展協調一致，新聞出版產品和服務更加豐富，企業自主創新能力與高科技應用水平大幅度提高，形成一批擁有自主知識產權、知名品牌以及有較強國際競爭力的骨干新聞出版企業。新興產業蓬勃發展，數字出版、網絡出版、手機出版等戰略性新興產業領域的發展水平和速度達到世界先進水平。基本建立起統一開放、競爭有序、健康繁榮的現代出版物市場體系和技術先進、覆蓋全面、傳輸快捷的現代傳播體系。基本扭轉新聞出版產品和服務的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化的國際傳播力和影響力。