【CPP114】訊：如何引領印刷業轉變發展方式，是上海市新聞出版局一直在思考的問題。幾年來印刷質檢工作的實踐，使上海市局認識到，印刷質檢工作既是印刷行政管理部門的工作職能，又是轉變印刷業發展方式的重要抓手。加大印刷質量檢測工作力度，能夠促進印刷企業不斷提高印刷產品質量，有利于

　　印刷企業優勝劣汰，提高集約化程度；實施印刷產品環保檢測，能夠提高綠色環保等高端印刷比例，引領印刷企業調整產品結構，走綠色印刷發展之路；有計劃的質量評優和質量評選，能夠縮小國內印刷企業與國際知名印刷企業的差距，逐步建立品牌，增強企業的國際競爭力。

　　著重中小學教材印制質量長效監管

　　2007年，新聞出版總署布置了"3·15"中小學教材專項檢測工作，通過這一專項檢測活動，上海市局發現了上海中小學教材存在的質量問題。為了建立教材印制質量的監管長效機制，上海市局在2008年會同上海市教委聯合下發了教材專項檢查通知，明確了上海市印刷品質量監督檢驗站對滬版教材實施全面檢測的目標。

　　至今，上海市已共檢測教材批質量673個品種，總計22621冊（套），對檢測結果為批不合格的教材進行了全行業通報，引起了全行業教材出版、印刷、發行單位的高度重視。2009年2月，上海市局又制定了《中小學教材印制質量監管辦法（試行）》，對教材檢測范圍和要求作出了明確界定，分清了出版社、印刷企業、發行單位在教材質量問題上的責任，規范了上海市印刷品質量監督檢驗站的檢測活動。2010年3月，從2010年秋季教材開始，建立了教材印刷的網上監管系統，把教材檢測從以成品檢測為主轉變為教材的過程控制。

　　建立重點產品檢測和監督機制

　　2009年總署開展了迎接新中國成立60周年印刷檢測活動，上海市局以這項檢測活動為契機，建立了重點出版物檢測和監督的長效機制。例如，2009版《辭海》是國家重點出版物，上海市局委托市印刷品質量監督檢驗站對《辭海》印制全過程進行監控。2010年在上海世博會期間，重點出版物長效管理機制也發揮了很好的作用，為世博圖書質量起到了保駕護航的作用。

　　上海市質量技術監督局有一套非常完善的質量監管體系，將重點印刷產品納入該局的檢測監督范圍，不僅能夠得到檢測經費上的支持，更重要的是能夠建立起一套完善的質量監管體系。從2008年開始，上海市印刷品質量監督檢驗站已經先后5次受上海市質量技術監督局委托，對上海中小學教材和世博印刷品進行質量檢測，形成了由專業管理部門和地方行政部門協同配合、共同保證印刷品質量的監管體系。

　　世博印刷質檢拓展檢測范圍

　　2008年9月，上海市局成立了迎世博印刷質量工程指揮部，在迎世博、辦世博期間，對上海主要印刷企業的出版物、包裝、數字印刷和防偽印刷產品進行全面檢測。迎世博質量檢測活動，拓展了質量檢測的范圍，第一次嘗試了環保檢測、數字印刷檢測和防偽檢測，檢測產品包括世博圖書、世博門票、世博護照、世博紀念品等世博特許產品，共檢測了1030個品種、361家印刷企業。

　　迎世博質量檢測活動，聚集了上海最好的質量檢測機構，建立了出版物、包裝、防偽印刷和數字印刷4個檢測小組，分別為上海市印刷品質量監督檢驗站、國家輕工包裝裝潢印刷制品質量監督檢測上海站、上海市防偽技術產品測評中心、上海出版印刷高等專科學校數字印刷實驗實訓中心，這為建立上海印刷質量檢測的長效機制奠定了人才基礎。

　　同時，上海市局委托上海市印刷行業協會經過嚴格評定，向世博會組織推薦了71家優秀企業和39位專家，為世博會印刷品的質量提供了保障。在總署出版產品質量監督檢測中心的支持下，上海市局還委托上海理工大學對世博會中與印刷相關的低碳、環保、綠色產品進行了市場調研，并在近期召開研討會。

　　提高質檢機構建設水平

　　要建立質量檢測的長效機制，必須加大對質量檢測機構的投入。上海市印刷品質量監督檢驗站以前沒有自身固定場所，阻礙了質檢站的發展。為此，上海市局為質檢站提供了400多平方米的檢測站用房，并全面裝修，建立了書庫、光學實驗室、物理實驗室、環保實驗室等，添加了130萬元的設備，同時每年為市印刷品質量監督檢驗站提供60萬元的經費和專項檢測費。在迎世博600天印刷質量工程活動中，上海市局為出版物、包裝、防偽印刷和數字印刷4個檢測小組均提供了專項檢測費，并主動與上海市質量技術監督局和上海市教委溝通，通過項目支持為質量檢測機構獲取經費。

　　此外，上海市局還將與金山區人民政府一起，在金山國家綠色創意印刷示范園區規劃和籌建綠色認證中心，對質量檢測機構將會有更大的投入。

　　（本文為上海市新聞出版局巡視員李新立在新聞出版總署2010年"3·15"質檢活動表彰大會上的發言節選）


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