【CPP114】訊：兩年來，63歲的呂洪寬每隔幾天都要在老伴的陪同下到鎮上的醫院掛水。

　　不斷的吃藥吊水，呂洪寬的體重已從170斤下降至不到100斤。這位昔年王港貝類養殖場的勞動模范已沒有了往日的風采，久治不愈的疾病正加劇他的衰老。

　　呂所在的江蘇鹽城大豐市裕華鎮南新村一組，有41戶，多個占地面積上百畝的化工企業將其包圍。最近的，只在百米以內。

　　由于大豐市南新村村民近年來不斷地上訪與投訴，環保部華東督察中心也派工作組前來調查。

　　實際上，記者在調查中發現，如今，在沿海開發的大潮中，連云港、鹽城和南通這樣的沿海城市的臨海工業園區中，發展出了20多個化工園區，包括石化、醫藥、農藥等不同類型。

　　值得注意的是，這幾個沿海城市的化工園區，多以引進央企石化巨頭為主。而不斷被拉長的重化產業鏈，比如一些為央企配套的化工企業，卻成為了污染的直接來源。這正是地方政府所忽略的地方。

　　不斷拉長的重化工產業鏈

　　半個月前，在鹽城大豐港經濟開發區，年產50萬噸含鎳不銹鋼、抗生素原料、涂料防霉殺菌劑等5個項目集中開工，總投資近70億元。

　　大豐港，多年來猛推重化工業，獲得了快速發展，其目標是建成以通用散雜貨、石油化工和集裝箱運輸為主的綜合性公用港區。

　　其中，以明志石化、中石化基地為龍頭，兩個投資總近百億元的項目成為基礎，吸引了諸多配套產業。
　　“中石化、中海油、中石油、中煤集團等一批央企發展石油加工、新材料化工、基礎化工等配套延伸產品加工的石化產業鏈項目正在洽談中，石油化工的產業鏈不斷被拉長。”大豐重大項目辦人士對本報表示。

　　“央企本身對當地的污染并沒有。”接近調查組的一位人士向本報記者表示，地方政府只關注了央企大項目，而疏忽了為發展配套而引進的化工企業。

　　他表示，“配套企業投產后，其所處產業鏈條不同、產品類型不同，排放的特征污染物不同，導致現行污水處理廠難以穩定達標排放，污染治理難度加大。”與此關聯的是，部分項目在執行環境影響評價制度和落實生態補償措施等方面不到位。

　　據江蘇省海洋與漁業局的官員向本報表示，地方上近鄰海洋的諸多項目，“未批先建，未落實相關的海洋環境保護和生態補償措施等，將會對海洋生態造成長期影響”。

　　化工企業的秘密

　　這些沿海城市力推重化工，有著自己的心思。普遍的想法是，化工項目動不動數以億計的投資規模，對地方政府GDP迅速做大做強發揮著強力支撐作用。

　　江蘇稅務部門的一項調研同時指出，即使是在金融危機期間，化工企業納稅增幅仍然很樂觀。地方政府對化工企業稅收的期盼也較高，目前大豐化工園區的企業，增值稅、營業稅的稅負均超鹽城平均水平。

　　上述鹽城南新村一組最東頭的一戶村民，與江蘇金羚紙業有限責任公司和江蘇豐山集團有限公司海洋分公司距離不過幾十米。

　　本報獲得的一份核心資料顯示，金羚紙業公司為南京化工集團子公司，該企業占地數百畝，2008年入庫稅收僅230萬元，但由于“二期工程附加值高”以及地方稅務部門的管理到位，2009年入庫稅收猛增到1487萬元，而今年1-7月份入庫1647萬元，全年將突破2000萬元。

　　不過，按照江蘇省社科院財貿所副研究員駱祖春的研究，從賬面上看，化工企業的并不會呈現過高利潤。

　　“所謂化工企業的暴利，其實是來自于生產中占據了社會公共資源。”駱祖春向本報記者表示，“污水、廢氣排放的監管不力，使得企業獲利豐[45.20 -1.53%]富。”

　　“環境違法成本低、守法成本高，存在著嚴重的‘逆向選擇’。”

　　另一方面，從稅收角度看，化工行業另一大特點是免稅項目也較多。

　　有當地知情人士向本報記者表示，由于未正確劃分化工企業中的應稅和免稅產品，造成企業長期掛賬未計提銷項稅金量非常大。

　　比如，大豐國稅局人士對本報分析，根據國家政策，生產化肥的企業就涉及復混肥等免稅生產項目，”復混肥含有一銨、二銨、硫銨、硫酸鉀四種成份，屬免稅項目。某片區2009年1-10月免稅額2.8億元，減免稅額就達920萬。”



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