【CPP114】訊：2010年12月30日，注定將被歷史銘記。這一天，新聞出版總署宣布，除先期已經完成轉企的出版社和保留事業性質的公益性出版社外，148家中央各部門各單位出版社全面完成轉企任務。至此，包括地方出版社、高校出版社、中央各部門各單位出版社在內的全國所有經營性出版社已全部完成轉企，成為市場主體。中國出版業從此進入一個嶄新的時代。

　　在文化體制改革進入攻堅克難階段的關鍵時刻，出版業率先完成轉企改革任務，意義重大，影響深遠，不僅為文化體制改革趟出了新路、做出了表率，而且為全國事業單位的改革提供了經驗。

　　“三十年未有之巨變”

　　第一問：改革為何是必由之路?

　　2003年，中央確定文化體制改革試點工作，35個試點單位中新聞出版單位占據了21席。對中國出版業而言，這7年的改革歷程可謂脫胎換骨、鳳凰涅槃。改革，突破了一系列體制機制上的障礙，消除了一系列思想觀念上的阻力，樹立了出版單位的市場主體地位，為21世紀中國走向出版大國、出版強國奠定了基礎。

　　站在今天，回首當年，人們不禁要問：出版業為什么要改革?答案是：不改不行，不改革就沒有出路，不改革就沒發展。

　　無論是跑百米，還是跑馬拉松，運動員們都盡可能減少衣物的重量，如果把運動員的手腳捆住，再綁上沙袋，任他本事再大，也別想跑出好成績。要解放出版生產力，首先必須打破體制機制的束縛。

　　所謂體制機制的束縛，既有宏觀的，也有微觀的。就宏觀而言，出版資源行政化配置，按地域行政分割，上級主管部門管得過多過死，甚至直接插手出版社的生產經營，大到人事調動，小至某個選題，都要層層審批。就微觀而言，在出版社內部實行“大鍋飯”，干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣，缺乏活力，人浮于事，編輯們對讀者的閱讀需求完全不了解。在一次年終總結會上，某出版社的發行部門曾對編輯部門說：“你們不出書就是對我們最大的支持。”原來編輯們接連出了好幾本賣不掉的書，倉庫里堆積如山。

　　這樣的現實顯然與市場經濟體制不相適應，與經濟社會的發展要求不相適應，與人民群眾日益增長的閱讀需求不相適應。改革，已是箭在弦上，不得不發。

　　中國少年兒童新聞出版總社是上世紀50年代成立的一家老社，曾經有過占據中國少兒出版物半壁江山的輝煌業績，但進入90年代后，出版社的發展就漸漸慢了下來。“為什么慢了?”社長李學謙說，“我們總結，就是因為改革慢了。別人已經在引入市場機制上做了很大突破和努力，而我們還停留在過去的體制機制上，人員的觀念也很老化。”

　　李學謙回憶，他2006年上任之初，曾有員工說，“團中央不會看著中少總社垮掉，一定會救我們的。”當時，中少總社的人員分為ABC三類。所謂A類，就是1998年之前入社的，是有事業編制的職工，享受福利分房;B類是1999年以后入社，有事業編制，但是沒有福利分房;C類，就是所謂合同制人員。李學謙說，在生產經營一線的絕大多數都是C類人員，由于福利待遇不合理，所以積極性調動不起來。“人員分ABC三類，獎懲制度也很亂，我們自己也感覺到，不改的話好像也混不下去了。對我們來說，改革不僅僅是任務，也是企業發展的內在要求。”

　　開明出版社社長焦向英說，改革開放30年來，新聞出版業也曾經歷了多次改革，但是這一次徹底從事業單位轉變為企業，這是30年來從沒有過的巨變，對我們的影響是深刻而深遠的。

　　“老社長的退休金沒有我們多”

　　第二問：改革為何會順利推進?

　　有一句話概括得好：“改到深處是產權，改到難處是人員。”改革是一場深刻的利益關系調整，能否照顧好改革對象的切身利益，將直接決定改革的成敗。如果人心浮動，那么改制就不可能順利平穩，發展就可能成為泡影。

　　說實話，從事業編制變成企業職工，不僅僅是身份的轉變，也有一個實際利益在里面。許多人擔心，改制以后再也不能吃皇糧了，必須自己到市場上找飯吃，收入會不會減少?養老、醫療等福利會不會變差?