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中歐貿易摩擦誰來打“圓場”

2011-06-24 09:12 來源：中華工商時報責編：陳伊超

摘要：: 商務部發(fā)言人姚堅表示，中國和歐盟的經貿關系密切，互為第一大貿易伙伴，兩者在全球貿易中占10%左右的比重，因此，中歐之間存在著貿易方面的法律糾紛并不奇怪，甚至可能會在部分品種方面表現(xiàn)為一個持續(xù)的常態(tài)。

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　　【CPP114】訊：商務部發(fā)言人姚堅表示，中國和歐盟的經貿關系密切，互為第一大貿易伙伴，兩者在全球貿易中占10%左右的比重，因此，中歐之間存在著貿易方面的法律糾紛并不奇怪，甚至可能會在部分品種方面表現(xiàn)為一個持續(xù)的常態(tài)。
　　
　　人們應當相信，在經過了長期的沖突、和解、再沖突、再和解之后，雙方領導人和工商界已經積累了足夠的經驗和智慧以化解當前的危機。人們更有理由相信，民間、企業(yè)界有能力把雙邊沖突造成的危害降到最低。
　　
　　盡管中歐雙方政府都發(fā)表聲明，極力回避“貿易戰(zhàn)”字眼以安撫人心，但中歐兩個當今世界最大的貿易伙伴之間互征如此高額的稅收，不能不引起普遍的不安。英國《金融時報》標示：“中歐已經陷入了貿易戰(zhàn)一觸即發(fā)的境地。”
　　
　　中國有句俗話：“不打不相識。”外國有句名言：“沒有永恒的朋友，沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。”不要小看這兩句話，因為可以為世界上一切相互對立的事物打“圓場”。相信最近發(fā)生的中歐貿易摩擦也不例外。
　　
　　美歐孰為友
　　
　　這次貿易摩擦動靜很大，歐洲人來勢洶洶，對原產于中國的銅版紙同時掄起了反補貼和反傾銷的大棒。一時間，被冠以“貿易戰(zhàn)”的傳言風生水起，攪得雙方企業(yè)心神不寧。一個月過去了，記者調查發(fā)現(xiàn)，雙方企業(yè)都感受到了高稅負重壓下日子難過，因而怨聲載道。
　　
　　5月中旬，歐盟首次對中國產品動用反補貼措施，也是其首次同時采取兩項貿易救濟措施。歐盟表示，未來5年內將對中國銅版紙征收4%-12%不等的反補貼稅，以及8%-35.1%不等的反傾銷稅。兩稅相加，中國銅版紙企業(yè)在歐洲市場可能面臨高達47.1%的賦稅。很難想象，在如此高額的稅賦之下，中國造紙企業(yè)還能在歐洲找到生存的空間。專家認為，由于歐盟尚未承認中國市場經濟地位，中國在這場貿易摩擦中處于不利地位。
　　
　　被逼入墻角的中國很快做出了反應，宣布對原產于歐盟的進口馬鈴薯淀粉征收12.6%-56.7%的反傾銷稅。人們注意到，中國并未征收反補貼稅，表現(xiàn)出了相當程度的克制。按照世貿規(guī)則，反傾銷和反補貼是常用的貿易救濟措施。反傾銷是針對單個企業(yè)的生產經營行為，而反補貼則上升到國家政策層面。但是，56.7%的稅負也夠歐洲人受的。
　　
　　盡管中歐雙方政府都發(fā)表聲明，極力回避“貿易戰(zhàn)”字眼以安撫人心，但中歐兩個當今世界最大的貿易伙伴之間互征如此高額的稅收，不能不引起普遍的不安。英國《金融時報》標示：“中歐已經陷入了貿易戰(zhàn)一觸即發(fā)的境地。”布魯塞爾智庫歐洲國際政治經濟中心聯(lián)席主任李-牧山浩石相信，還會出現(xiàn)更多此類案件。“一場新的貿易戰(zhàn)即將爆發(fā)”，而這對雙方都將是災難。
　　
　　幾乎就在中歐兩艘貿易巨輪迎頭相撞的同時，從大洋彼岸傳來了富有戲劇性的好消息，剛剛落幕的第三輪中美戰(zhàn)略與經濟對話傳來喜訊，美方承諾將通過中美商貿聯(lián)委會以一種合作的方式迅速、全面承認中國市場經濟地位。人們注意到，在以往20多年間，中美在貿易問題上多次交鋒，甚至走到貿易戰(zhàn)邊緣，修成正果實屬不易。
　　
　　人們或許還記得，2002年，剛剛加入世界貿易組織（WTO）的中國，策略地抵制了美國對鋼鐵業(yè)的保護措施。該年4月，小布什政府發(fā)動了“201”條款的臨時“保障”措施，對來自歐盟、日本和中國等國的鋼鐵征收臨時性的附加關稅。中國與同是“受害者”的歐盟等各方聯(lián)手，一紙訴狀把美國告上了WTO貿易爭端解決機制，WTO最終裁定美國的做法違反自由貿易的有關規(guī)定，限期令其撤銷決定。當時，中國的果斷做法令美國貿易代表辦公室的官員頗為“吃驚”，認為中國行為“過分”，沒有給美國“面子”。而這次，美方絲毫沒有理會歐盟的感受，態(tài)度鮮明地站在中國一邊……
　　
　　在此期間，美國不斷就人民幣匯率問題向中國施壓，同時向輸美的紡織品、彩電、鋼管、家具等產品頻頻下手，致使貿易摩擦升級。而中國每次都針鋒相對，據(jù)理力爭，化險為夷。
　　
　　市場經濟地位之“癢”
　　
　　無論如何，只要中國的市場經濟地位問題得不到解決，就很難擺脫反傾銷的“魔咒”。據(jù)統(tǒng)計，從1995年開始，中國就已成為遭遇反傾銷的“世界冠軍”。當前，全球平均每七起反傾銷案中就有一起涉及中國產品，中國一直是遭受反傾銷調查最多的國家之一，也是反傾銷等貿易救濟措施的最大受害者。而由于部分世貿成員不承認中國的市場經濟地位，使得中國企業(yè)處境極為不利，不但敗訴率高，而且被裁定的傾銷稅率也讓很多企業(yè)難以承受。
　　
　　北京高鵬天達律師事務所律師余盛興認為，雖然美國政府就此問題一貫善于采取拖延態(tài)度，但在這個問題上中國已經取得很大進展。一旦美國承認落實，中國出口企業(yè)在反傾銷調查中將獲得更為公平的對待，遭遇的反傾銷案件也將相應減少。
　　
　　實際上，中國企業(yè)頻頻遭遇反傾銷，與我國被認定為“非市場經濟國家”有很大關系。所謂“市場經濟地位”概念，是一個主要針對于企業(yè)而非國家的反傾銷和補貼條款。
　　