高額利潤下的發行大戰

　　教材發行的高額利潤引起了眾多擁有發行資格商家的博弈。2010年發生在安徽省，涉及阜陽、宿州、淮南、滁州、蚌埠5市19縣(市)1149所學校106萬冊教材的更換風波，即起源于北京仁愛教育研究所和安徽新華傳媒公司之間的教材發行權爭奪。

　　一位教材業界人士向記者透露，“黑河市突然換教材，這背后有黑河市新華書店的影子，因為新華書店與人民教育出版社簽署了相關協議，由全國各地的新華書店負責人教版教材的發行。”該業界人士稱，“教材發行是塊肥肉，收益頗豐。”

　　7月8日晚，一位在黑龍江某市新華書店供職的工作人員坦承，“現在就是用圖書發行賺來的錢補貼店面的虧損，教材發行是最重要的，占大頭。”

　　另據記者調查，在高額利潤的促使下，一些教材出版商采取與有實力的發行機構簽訂協議的模式，由發行機構代理發行，以達到利益均沾，其目的就是藉用發行機構動用的各種關系疏通渠道，以獲取具有壟斷性的教材發行權。

　　2010年，黑龍江綏化市更換了一批教材，據知情人透露，此背后就有行政力量作祟。

　　記者掌握的一份由黑龍江出版集團于2010年3月22日發給綏化市某領導的函中寫道：“教材工作非常重要，涉及到國家的未來和文化安全。人民教育出版社出版的教材是主流教材，水平最好，品種最全，在全國教材選用中占有絕大比例。(黑龍江)省出版集團是人教版教材在我省的唯一代理單位，選用人教版教材就是選擇了質量，選擇了服務，就是保證我省文化安全和經濟利益……希望您能關注一下綏化市人教版教材的選用工作，積極支持綏化市教育部門，能夠在新學年起始年級選用人教版教材。”

　　上述綏化市某領導在該函上做了如下批示：“轉楊芮局長(綏化市教育局局長——記者注)酌，上次接待中李××總經理專門談了這些意見，這次又致函盼予以支持，因此望你要為閱處(原文如此)，并予支持。”

　　這份函經層層批示后下發到了各區縣，記者在綏化下轄某縣級市的教育局文件上看到了某領導的批示：“此(指教材選用)事×書記對全市教育學院有批示意見，我市也應按綏化相應落實，望你接待并給予安排。”

　　一位教材出版的業內人士指出：“某些出版社憑借強硬的關系占據了教材的大多數市場，這其實違背了教育部在教材使用方面推行‘一綱多本’的初衷，通過非市場性的行為擴大某個版本教材的占有量其實是一種不良競爭，這是在走回頭路。”

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