近年來，隨著新華書店深化發行體制改革，煥發出新的活力，圖書流通的主渠道重新發揮作用，一些大城市加快了書城建設步伐，書城的圖書品種大多在20萬種~30萬種，能夠滿足學生、教授、專家以及一般公眾閱讀的需要，這讓小書店尤其是一些學術性強、有特色的書店感受到了生存壓力。與此同時，網上書店大量興起，經營成本低于實體書店，也在客觀上擠壓了實體書店尤其是民營實體書店的生存空間。此外，一些城市在新城建設規劃中缺乏文化意識，也使一些中小實體書店因中心城區拆遷而被邊緣化。
　　
　　柳斌杰指出，書店是人們消費精神文化產品的重要場所，是一個神圣的殿堂，書店建設是社會文化建設的重要標志。我國的實體書店，包括一些專業性、學術性的實體書店，要繼續鞏固完善，擴大覆蓋面，保障人民群眾的文化權益。國家將在政策層面給予支持，具體采取四方面措施，切實扶持實體書店發展。一是新聞出版總署會同中宣部、住建部聯合發文，要求各地在城鄉建設和文化建設規劃中必須保證有足夠的發行網點，堅持“書店必須建設在繁華地段”原則，任何地方不能擠占書店建設的城市規劃。確保到“十二五”末，實現千人擁有出版物發行網點數提高0.13個，基本達到“市市有書城，縣縣有書店，鄉鄉有網點，村村有書屋”。二是延伸基層網點。建立以大城市書城為中心、中小城市實體書店為基礎、農村服務網點為依托、網上書店為補充、貫通城鄉的新聞出版發行服務體系和便民網絡。三是擴大銷售點。參照國外經驗，向連鎖店、超市頒發圖書營業執照。我們已經開始在城市的大型超市試點，并對建設合格的農家書屋賦予經營權，作為圖書發行的代銷點。四是建設現代化的出版物物流配送體系。到“十二五”末，力爭建成3家~4家輻射全國的現代新聞出版流通企業，有效降低新聞出版業物流成本；形成4家~5家科技含量高、具有自主知識產權、銷售額超億元的數字發行和互聯網發行企業；實現出版物發行網點覆蓋全部鄉鎮。
　　
　　多方滿足數字閱讀需求
　　
　　數字出版發展迅猛，但相較于增長更加快速的數字閱讀市場來說，似乎仍顯不夠。何以出現這種現象？新聞出版總署將采取哪些措施推動數字出版加快發展？
　　
　　柳斌杰說，傳統出版人未跟上數字出版發展步伐，IT技術公司搶先進入數字出版行業，此后三大電訊公司借助渠道優勢，掌握了數字出版主動權；同時，外國數字出版產品特別是游戲動漫類產品進入國內市場很快，培養了一批年輕讀者，國內產品未及時跟上，這些原因導致國內數字出版目前不能滿足數字閱讀需要。
　　
　　“要加快發展數字出版，盡快解決市場呼聲高而實際供應不夠的矛盾。”柳斌杰說，新聞出版總署將采取如下措施：一是加大“五大工程”實施力度；二是加快國家數字傳播平臺建設；三是加強數字出版基地建設；四是加快渠道供應商、平臺運營商和內容提供商的合作，解決數字出版環節落后于數字閱讀的問題，新聞出版總署已先后與三大通訊商結成完整合作體系。柳斌杰透露，在音像數字出版方面，中國正牽頭制定國際標準，未來有望占領標準的制高點。此外，新聞出版總署還將通過加強監管、加強版權保護，進一步引導、規范數字閱讀，傳播先進文化和科學知識。
　　
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