【CPP114】訊：中國出版集團公司人稱出版業(yè)“國家隊”，是中央文化體制改革第一批試點單位。集團公司2007年7月平穩(wěn)完成轉企改制以來，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，加快發(fā)展方式的轉變，出版主業(yè)更加突出，市場競爭力更加增強，集約化水平不斷提高，整體實力不斷壯大，獲得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　
　　一是科學建立經(jīng)營管理體制機制。轉制后，集團公司將重塑市場主體、打造國際一流的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)作為改革發(fā)展的主要目標，從建立現(xiàn)代企業(yè)制度入手，落實出資人權利，完善法人治理結構，設計經(jīng)營管理科學架構，努力實現(xiàn)“管人、管事、管資產”相結合，初步形成產權明晰、權責明確、運轉流暢、管理科學的經(jīng)營管理體系。
　　
　　二是出版生產力得到極大發(fā)展。“十一五”期間，集團公司的資產總額增長53.4%，所有者權益增長64.4%，利潤總額增長197.2%，主營業(yè)務收入增長38%。集團公司堅持正確的出版產業(yè)發(fā)展方向，堅持挺拔主業(yè)、內容為王，出版了一大批優(yōu)秀出版物，獲國家級大獎總量100多項，位居全國各出版集團之首，圖書零售市場份額一直高居全國第一。
　　
　　三是國際傳播能力不斷提高。集團公司堅持實施“走出去”戰(zhàn)略，為傳播中華文化努力做貢獻。集團公司承辦的北京國際圖書博覽會，已經(jīng)成為世界四大國際書展之一。“十一五”期間，集團公司出版物進出口總量分別占到全國市場份額的60%和30%，版權輸出總量由全年72項增長到全年414項，增長5.7倍，海外出版發(fā)行網(wǎng)點擴展到29個。
　　
　　四是資產經(jīng)營能力不斷增強。集團公司積極推進資產經(jīng)營和重組，積極推進紙張、印務、版權、教材、發(fā)行等業(yè)務板塊的集約化整合，推動榮寶齋從中國美術出版總社分立。通過體制創(chuàng)新，榮寶齋發(fā)展速度明顯加快，2010年的銷售收入和利潤增幅翻番。積極推進外部聯(lián)合重組，先后吸收了中國民主法制出版社、華文出版社等中央部門出版社，投資控股寧夏黃河出版?zhèn)髅郊瘓F公司。積極開展跨媒體發(fā)展，投資人民網(wǎng)股份公司，投資拍攝的電視劇，獲得良好效益，擴大了品牌影響力。
　　
　　五是大力推進科技創(chuàng)新。集團公司積極順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，大力推進數(shù)字出版轉型。集團公司承建的我國第一家數(shù)字出版網(wǎng)——大佳網(wǎng)建設項目入選國家“十二五”規(guī)劃項目，已于5月全國書博會上正式開網(wǎng)運營。集團公司成為“中華字庫”工程項目總體組牽頭單位和“國家電子書內容標準”項目副組長單位，牽頭編制《電子書內容版權保護通用規(guī)范》。集團公司引進并研發(fā)生產的“中版閃印王”——集成式按需印刷設備，受到行業(yè)高度評價。在兩屆出版政府獎中，集團公司數(shù)字產品獲獎量位居全國出版集團第一。
　　
　　六是加快企業(yè)的全面建設和發(fā)展。集團公司高度重視各級領導班子建設和人才隊伍建設，以經(jīng)營管理人才和數(shù)字出版人才培養(yǎng)為重點，不斷壯大人才隊伍。高度重視企業(yè)員工的收入分配問題，2010年員工平均工資比“十一五”開局之年增長65%。積極開展企業(yè)文化建設，實施文化管理，確定了“固本求新，弘文致遠”的核心理念，努力把全集團建設成為學習型組織與和諧企業(yè)。
　　
　　通過中國出版集團公司改革發(fā)展的成功實踐，我們體會到，要推動文化大發(fā)展大繁榮，必須深化體制改革，加快文化產業(yè)的發(fā)展。同時也讓我們意識到，我國出版產業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，還需要繼續(xù)深化改革、加快發(fā)展，特別是加快發(fā)展方式的轉變。為此，建議：
　　
　　1.要堅持正確的出版產業(yè)發(fā)展方向。出版產業(yè)首先是出版的產業(yè)，肩負著文化使命和責任，應當堅持挺拔主業(yè)，只能在搞好出版主業(yè)的前提下開展相關多元化經(jīng)營，而不能弱化了出版而強化了其他非出版的經(jīng)營，更不能因為某些經(jīng)濟效益而放棄出版業(yè)的使命和責任，要防止“出版產業(yè)壯大了，出版卻沒了”和“內容產業(yè)沒內容、文化產業(yè)沒文化”的現(xiàn)象發(fā)生。
　　
　　2.要建立科學的出版產業(yè)評價體系。出版產業(yè)評價工作目前還處在起步階段，對企業(yè)績效和規(guī)模的評價往往失之于粗糙，特別是對企業(yè)的主業(yè)經(jīng)營質量的評價缺少辦法。出版業(yè)一直強調“內容為王”，可是對企業(yè)綜合實力中內容生產能力的評價卻比較簡單，經(jīng)濟效益占比過重，不利于加強對文化產品創(chuàng)作生產的引導。
　　
　　3.要堅持由粗放型增長向集約型增長轉變。出版產業(yè)規(guī)模化發(fā)展的熱情十分高漲。經(jīng)驗表明，在規(guī)模擴張較快的階段，需要防止形成粗放型增長。出版產業(yè)的首要任務是發(fā)展文化，文化產品生產更應當把提高質量的任務放在首位。與此同時，要不斷提高市場經(jīng)營水平，不斷提高出版物經(jīng)營傳播能力，爭取更大的社會效益和經(jīng)濟效益。
　　
　　4.要加快建立數(shù)字出版有序發(fā)展的新格局。數(shù)字出版已經(jīng)形成趨勢，可是傳統(tǒng)出版企業(yè)在數(shù)字出版方面卻投入不夠、作為不大，面臨著在數(shù)字技術傳播中缺位失位的危險。為此，出版產業(yè)要高度重視數(shù)字出版這一新興業(yè)態(tài)，建立全媒體出版的理念和操作辦法，行業(yè)管理部門則應當組織制定數(shù)字出版的交易標準和辦法，盡快建立內容生產商和技術運營商有序合作的新格局。
　　
　　5.要進一步加大對出版產業(yè)政策扶持的力度。出版產業(yè)正處在改革發(fā)展的關鍵時期。我國出版產業(yè)的基礎比較弱、規(guī)模比較小，經(jīng)營質量、綜合實力亟待提高，需要政府進一步加大政策扶持力度。建議政府把對轉制出版社實行的財稅優(yōu)惠政策擴大覆蓋到整個出版產業(yè)，并確定為一項長期實行的財稅優(yōu)惠政策；建議大幅度調整作者稿費所得稅的起征點，以鼓勵作者精心創(chuàng)作生產更多更好的精品力作，為繁榮發(fā)展社會主義文化作出更大貢獻。

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