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二代身份證將采指紋泄露信息被指違法成本過低

2011-10-27 08:38 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道責(zé)編：王岑

摘要：: 日前，公安部副部長楊煥寧在十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上作居民身份證法修正案草案的說明時(shí)表示，將在二代證的登記項(xiàng)目中加入指紋信息并確保公民個(gè)人信息安全。

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　　【CPP114】訊：二代身份證將采納公民指紋信息。
　　
　　日前，公安部副部長楊煥寧在十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上作居民身份證法修正案草案的說明時(shí)表示，將在二代證的登記項(xiàng)目中加入指紋信息并確保公民個(gè)人信息安全。
　　
　　但是，有多位與會(huì)委員和代表提出質(zhì)疑：目前販賣個(gè)人信息猖獗，而處罰力度很輕，如果將個(gè)人指紋信息放入身份證，再被故意泄露出去，問題會(huì)更嚴(yán)重。
　　
　　“若要采集指紋，需先保證個(gè)人信息不被泄露或販賣！”一位委員如是說。
　　
　　“不能還原指紋圖像”
　　
　　楊煥寧介紹，早在2004年開始集中換發(fā)第二代居民身份證時(shí)，在專用芯片在設(shè)計(jì)定型時(shí)，已經(jīng)預(yù)留了指紋信息儲(chǔ)存區(qū)。
　　
　　二代身份證使用以來，也出現(xiàn)過偽造、變?cè)炀用裆矸葑C的行為。
　　
　　楊煥寧表示，將指紋信息納入登記項(xiàng)目，可滿足對(duì)于人證統(tǒng)一性認(rèn)定的需求，有效防范冒用他人居民身份證以及偽造、變?cè)炀用裆矸葑C等違法犯罪行為的發(fā)生。
　　
　　增加指紋信息，亦可提高工作效率，比如國家機(jī)關(guān)以及金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位可以通過機(jī)讀快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行人證同一性認(rèn)定，并在金融機(jī)構(gòu)清理問題賬戶、落實(shí)存款實(shí)名制等方面發(fā)揮重要作用。
　　
　　范徐麗泰委員表示，目前香港已開始使用智能身份證，除了防范犯罪等功能之外，還有一個(gè)好處，就是方便市民的出入境。
　　
　　“出入境有兩條道，一個(gè)是人手審查的，另一個(gè)是e道，機(jī)器認(rèn)指紋后通過，大拇指一放就開了，不用排隊(duì)，很方便。”范徐麗泰表示，除了指紋信息外，還可以提取其他的生物資料，比如可以有血型的資料，方便有意外時(shí)，醫(yī)院就可以讀出傷者的血型。
　　
　　“我認(rèn)為這套制度中最重要的，是讓大家有信心，隱私不會(huì)泄露，如果有人為了賺錢，將公民的隱私賣出去，我認(rèn)為必須重罰。”范徐麗泰委員如是說。
　　
　　郎勝委員表示，個(gè)人生物特征信息就個(gè)體而言涉及個(gè)人權(quán)益和隱私，但如果把全國的個(gè)人信息都收集到一起的話就需要特別注意安全的問題。
　　
　　針對(duì)指紋信息外泄的可能，公安部副部長楊煥寧則表示，在居民身份證中登記的指紋信息，是數(shù)字化的指紋特征點(diǎn)，“不能還原成指紋圖像”，楊煥寧表示，能夠有效保護(hù)公民的指紋信息安全。
　　
　　懲罰過輕
　　
　　盡管有關(guān)單位對(duì)保障個(gè)人信息做了信誓旦旦的保證，但是從過往披露的案件情況看，包括身份證登記項(xiàng)目在內(nèi)的諸多個(gè)人信息均出現(xiàn)過不同程度的泄露問題。如今在網(wǎng)絡(luò)上，很容易找到各種販?zhǔn)蹅€(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)鏈接。
　　
　　“公民信息，特別是指紋信息被集中采集后，如果泄漏出去，或被人惡意盜取，后果難以想象。”參與分組審議的朱啟委員如是說。
　　
　　居民身份證法修正案草案的第19條中，專門對(duì)此問題作出了詳細(xì)的規(guī)定。
　　
　　草案規(guī)定：國家機(jī)關(guān)或金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員泄露在履行職責(zé)或提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由警方處10日以上15日以下拘留，有違法所得的，除沒收違法所得外，還將處5000元罰款。
　　
　　單位出現(xiàn)這些行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由警方對(duì)其直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處10日以上15日以下拘留，單位有違法所得的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款。
　　
　　但是，對(duì)于上述規(guī)定，有不少與會(huì)委員均表示，修正案草案的規(guī)定“違法成本低”“處罰力度不夠”，恐很難保護(hù)好個(gè)人信息安全。
　　
　　以上述條款為例，有參與分組審議的委員表示，按照目前的規(guī)定，對(duì)于泄露公民個(gè)人信息的國家機(jī)關(guān)或金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，如果不構(gòu)成犯罪的，公安局只是處10-15天以下的拘留，違法所得沒收，“那個(gè)錢本來就不是他的，只是罰5000元就沒事了？”
　　
　　李連寧委員建議，應(yīng)在現(xiàn)在的修正草案第5條中增加一款，表述為“有前款行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。單位的工作人員泄露在履行職務(wù)或者提供服務(wù)過程中獲得公民個(gè)人信息的，其所在單位應(yīng)承擔(dān)民事連帶責(zé)任”。
　　
　　金炳華委員認(rèn)為，現(xiàn)在的草案中第19條中的表述有不太明晰之處：單位有前款行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處10日以上15日以下拘留。
　　
　　金炳華委員表示，單位構(gòu)成犯罪的和尚不構(gòu)成犯罪的兩種情況中，對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的講得很明確，是對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰，是指處罰到具體人；但對(duì)構(gòu)成犯罪的，只講到要追究刑事責(zé)任，追究誰的刑事責(zé)任，沒有寫清楚。
　　

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