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互聯(lián)網(wǎng)業(yè)遭遇多頭監(jiān)管局面:政出多門(mén) 難題未解
2012-04-20 10:03 來(lái)源:北京商報(bào) 責(zé)編:王岑
- 摘要:
- 視頻業(yè)牌照滿(mǎn)天飛,以至于企業(yè)都很糊涂這些證照到底有什么區(qū)別;各部委和協(xié)會(huì)三天兩頭就開(kāi)行業(yè)溝通會(huì),企業(yè)甚至設(shè)專(zhuān)崗專(zhuān)人應(yīng)對(duì)開(kāi)會(huì)……如今,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正在遭遇著這些新煩惱。
有趣的是,一家電商企業(yè)為了應(yīng)付各種類(lèi)似會(huì)議,還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了獨(dú)立崗位,代表公司參加會(huì)議。一位該崗位的企業(yè)員工告訴記者,“我現(xiàn)在幾乎每周都要代表公司參會(huì),但是每次會(huì)議的內(nèi)容都大同小異,連我這個(gè)開(kāi)會(huì)專(zhuān)業(yè)戶(hù)也開(kāi)煩了”。
對(duì)此,中國(guó)團(tuán)購(gòu)發(fā)展指導(dǎo)中心秘書(shū)長(zhǎng)助理郝建軍建議,每個(gè)協(xié)會(huì)開(kāi)會(huì)的頻率可以保持在一個(gè)月左右一次。然而就目前國(guó)內(nèi)電商協(xié)會(huì)的數(shù)量來(lái)算,各協(xié)會(huì)就算每月只召集一次會(huì)議,對(duì)于團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站來(lái)說(shuō)也是相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)。
究竟是何原因促使各種協(xié)會(huì)如此熱衷于開(kāi)會(huì)呢?記者從一家相關(guān)協(xié)會(huì)的會(huì)議邀請(qǐng)函中似乎找到了答案。在邀請(qǐng)函第一頁(yè)即對(duì)合作伙伴(即參會(huì)單位)做出了如下分類(lèi):白金贊助商、黃金贊助商和友情贊助商。
其中白金贊助商贊助金額為25萬(wàn)元,其他兩種贊助商的贊助金額分別為15萬(wàn)元和5萬(wàn)元。被邀請(qǐng)的一家電商企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,“雖說(shuō)是自愿贊助,但是一般去參會(huì)的企業(yè)都會(huì)選擇贊助15萬(wàn)元和5萬(wàn)元的檔次,畢竟人家掛靠政府,不敢惹”。
多頭監(jiān)管行業(yè)難題未解
“其實(shí),視頻牌照滿(mǎn)天飛以及三天兩頭的電商會(huì)議,只不過(guò)是相關(guān)部門(mén)為了爭(zhēng)取自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)和管理地位而已。”電商界人士陳先生如是說(shuō),“他們其實(shí)是想用這樣的形式告訴各網(wǎng)站,我是你們的老大。”
對(duì)于目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀,艾瑞分析師蘇會(huì)燕認(rèn)為,這種局面實(shí)際上也讓政府部門(mén)感到壓力,“由于電子商務(wù)和視頻業(yè)務(wù)剛起步,涉及面又比較廣,所以涉及的部門(mén)較多,而這種多頭監(jiān)管的情況不僅令互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)頭疼,也成為政府監(jiān)管的新課題”。
另有分析人士認(rèn)為,各部門(mén)覬覦視頻和電商行業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景,才是造成行業(yè)“婆婆”很多的潛在原因。
艾瑞數(shù)據(jù)顯示,去年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)整體交易規(guī)模達(dá)7萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)46.4%,艾瑞預(yù)計(jì)在未來(lái)3-5年內(nèi),該數(shù)字仍將維持穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),平均增速超過(guò)35%,到2015年將達(dá)到26.5萬(wàn)億元。
而依靠廣告收入為主要營(yíng)收來(lái)源的視頻網(wǎng)站在市場(chǎng)規(guī)模上也不容小覷,據(jù)易觀國(guó)際數(shù)據(jù)顯示,去年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻市場(chǎng)收入規(guī)模為48.3億元,同比增長(zhǎng)123%,預(yù)計(jì)至2014年該數(shù)字將增至近150億元。
然而,值得注意的是,雖然各部門(mén)都對(duì)這些新興互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域垂涎三尺,頻發(fā)監(jiān)管信號(hào),但是各行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題還是未能得到有效解決。
以團(tuán)購(gòu)為例,用戶(hù)向團(tuán)購(gòu)和商家討要發(fā)票難、產(chǎn)品服務(wù)未標(biāo)準(zhǔn)化、團(tuán)購(gòu)和商家權(quán)責(zé)不明、團(tuán)購(gòu)商家資質(zhì)規(guī)范化等問(wèn)題仍然是老大難。記者從第三方獨(dú)立網(wǎng)站團(tuán)800處了解到,目前其已接到團(tuán)購(gòu)?fù)对V14995條。而據(jù)某團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人透露,這其中有相當(dāng)一部分需要政府部門(mén)解決的問(wèn)題,單靠網(wǎng)站的力量無(wú)法解決。
政出多門(mén)不利產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展
“實(shí)際上,我們并不在乎是哪個(gè)部門(mén)管我們,只要能盡快付諸行動(dòng),出臺(tái)有利于行業(yè)發(fā)展的政策,協(xié)調(diào)各部門(mén)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展,遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,扶持一批示范企業(yè)并給予各方面(資金、稅收、人才、場(chǎng)地、政策)等支持。”一家團(tuán)購(gòu)CEO這樣對(duì)記者說(shuō),“雖然各部門(mén)和協(xié)會(huì)經(jīng)常召集我們?nèi)ラ_(kāi)會(huì),征求意見(jiàn),但最終出臺(tái)的相關(guān)規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)更像在擺樣子,未見(jiàn)任何具體扶持政策和可行性意見(jiàn),久而久之難免令人灰心失望。”
對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,各部委最終協(xié)調(diào)意見(jiàn)不一致、在一些問(wèn)題上難以達(dá)成共識(shí),可能是規(guī)劃和政策未能及時(shí)發(fā)布的原因。
對(duì)以上看法,一位視頻網(wǎng)站CEO表示認(rèn)同,他說(shuō),“由于目前存在多個(gè)部門(mén)共同監(jiān)管視頻行業(yè)的情況,在各部門(mén)政策制定或證書(shū)頒發(fā)時(shí)會(huì)出現(xiàn)交叉和矛盾,我們不知道該聽(tīng)哪一方的,希望他們之間能先協(xié)調(diào)好,出臺(tái)統(tǒng)一的政策”。
對(duì)于以上電商企業(yè)的呼聲,郝建軍認(rèn)為,“溝通會(huì)議一定要開(kāi),政府需要通過(guò)協(xié)會(huì)與企業(yè)溝通去了解其切實(shí)問(wèn)題和企業(yè)訴求,通過(guò)溝通,政府相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步加快落實(shí)政策的制定”。
記者也就此問(wèn)題向相關(guān)部門(mén)反映,然而截至記者截稿,各部門(mén)以領(lǐng)導(dǎo)不在等各種理由均未做出回應(yīng)。
針對(duì)目前現(xiàn)狀,中國(guó)電子研究院副院長(zhǎng)徐曉蘭在接受北京商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),我國(guó)電子商務(wù)的多頭監(jiān)管現(xiàn)象不僅造成了監(jiān)管的重疊,還產(chǎn)生了監(jiān)管的真空地帶。浪費(fèi)資源的同時(shí)也沒(méi)有能力從全局的角度規(guī)劃電子商務(wù)信用體系。
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部副主任趙萍也向記者表示,“政出多門(mén)使得有限的財(cái)力分散使用,可能對(duì)企業(yè)造成不利影響,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該有客觀認(rèn)識(shí)并以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),確定電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里,在市場(chǎng)難以發(fā)揮作用的時(shí)候通過(guò)政府這只看得見(jiàn)的手集中協(xié)同發(fā)力”。
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