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閻曉宏：切實做好印刷復制業管理和發展工作

2012-12-10 09:02 來源：中國新聞出版報責編：王岑

摘要：: 黨的十八大提出，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

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　　【CPP114】訊：黨的十八大提出，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。政府的行政管理職責主要表現在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等四個方面。具體到我們新聞出版行政部門，特別是印刷復制行政部門，下一步，要以黨的十八大精神為指導，全面履行行政管理職責，切實做好我國印刷復制業管理和發展兩個方面的工作。
　　
　　（一）深化并拓展對我國印刷復制業的監管和服務。
　　
　　嚴肅查處印刷復制違規行為是維護市場秩序的基本要求。國務院“三定”方案中，新聞出版總署負責全國印刷復制業的監督管理工作。查處各種印刷復制違規行為是我們新聞出版行政部門的基本任務，也是我們的立身之本。如果連這個最基本的要求都做不好，甚至做不到，那不客氣地說，我們新聞出版行政部門存在的意義就值得商榷了。要想有位，就必須有為。今年年初，為了給黨的十八大勝利召開營造良好的文化環境，我們根據全國“掃黃打非”工作的整體部署，在全國范圍內組織開展了“加強印刷復制發行監管專項行動”。
　　
　　從結果可以看出，在今年的專項行動中，自覺主動地把監管工作擺在了更加突出的重要位置，精心部署，迅速行動，注重實效，確實“查處了一批、整改了一批、關停了一批”，打了一場漂亮的監管仗，有力地震懾了違法違規行為，在業內形成了一股狠抓監管的氛圍，為黨的十八大勝利召開作出了我們新聞出版行政部門應有的貢獻。特別是點名通報的18個地區，按照總署的工作部署認認真真完成了年初制定的查處任務，表現得很好。這18個地區能夠完成查處的目標任務，說明我們年初對印刷復制市場狀況的分析是準確的，制定的查處數量是基本合理和可靠的。同時，這也說明，不是不能抓監管、不會抓監管，而是有的地方沒有堅決抓監管。希望沒有完成任務的地區，要認真反思，多查找自身原因，要從講政治、講大局的要求出發，抓好監管任務的落實。
　　
　　加強和完善印刷復制社會管理是我們新聞出版行政部門下一步應該關注并拓展的管理領域。黨的十八大提出，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。
　　
　　我們在認真做好印刷復制查處工作的同時，要深入研究印刷復制業的服務問題，不斷加強完善印刷復制社會管理。這既是我們的職責所在，也是我們推進產業發展的新的抓手。我國印刷復制業近年來實現了快速發展，為服務民生、服務社會奠定了良好的基礎，已經成為中國特色社會主義文化的一個組成部分。近年來，我們黨在文化領域改革發展實踐過程中，積極探索形成了中國特色社會主義文化的發展道路。一方面，通過推動文化事業全面繁榮，實現了公共文化服務的公益性、基本性、均等性和便利性要求。農家書屋工程就是這個方面最典型的代表。另一方面，通過推動文化產業快速發展，滿足了人民群眾日益增長的文化需求。而我們印刷復制業則是這個方面典型的代表。我國印刷復制業是新聞出版業中體制改革最早、市場化程度最高的部分，通過市場化改革和管理方式轉變，已經成長為新聞出版業發展的主力軍，成為服務人民群眾和社會各行各業的重要部門。隨著未來經濟社會發展，我國印刷復制業服務民生的任務更為艱巨，需要我們進一步研究、改進和完善印刷復制社會管理。
　　
　　（二）加快推動我國印刷復制業實現集約和綠色發展。
　　
　　我國印刷復制業占新聞出版業半壁江山，作為文化產業發展的主力軍，如果要繼續拉動文化產業成為國民經濟支柱性產業，必須走規模化、集約化、專業化的發展道路。
　　
　　建設國家印刷復制示范企業，是提升集約化水平、調整結構的重要措施。今年首次評出的29家國家印刷復制示范企業在經濟規模、技術進步、管理水平、效益影響等方面表現突出，具有示范作用。這些企業要努力做到以下三點：一是要把握機遇，做大做強。黨的十八大部署了建設社會主義文化強國的戰略任務，提供了難得的歷史機遇。示范企業要充分把握文化產業發展繁榮帶來的新市場、新需求、新契機，利用資金、項目、稅收、政策等各方面的優惠扶持，迅速做大做強。二是要強化管理，引導轉型。示范企業要深入挖掘內在潛力，在績效管理、人員培訓、技術改造等多方面提升競爭能力，打造市場知名品牌，做產業轉型升級的表率和“帶頭人”。三是要加大創新，增強后勁。要積極應用高新技術，改造和提升傳統生產方式、生產流程和基礎設施。要加快自主研發，將自主研發和引進吸收相結合。要加大創新投入力度，加快創新成果轉化。到“十二五”期末，我們計劃在全國范圍內建立100家左右國家印刷示范企業和10家左右的國家光盤復制示范企業。這意味著在未來的3年內，還需要培育80多家示范企業。總署將把示范企業建設列為明年的工作重點，從落實政策資金、實施項目帶動、簡化管理程序等方面予以推進。
　　
　　黨的十八大提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總體布局，把生態文明建設放在更加突出的地位，指出要大力推進生態文明建設，堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，建設美麗中國。我們要按照生態文明建設的方向和要求，繼續加快推進綠色印刷實施：一是要提高綠色印刷的產業結構比重。明年春季學期開始，中小學教科書綠色印刷的比例將進一步提高。商業票據綠色印刷標準即將由環境保護部正式發布，我們將積極協調有關部門在商業票據中開始實施綠色印刷。二是要提升企業實施綠色印刷的水平。要督促企業全面執行標準，細化落實具體措施，建立完善制度規范，固化綠色生產模式，培養員工綠色習慣，使綠色理念貫穿始終，真正融入日常生產與管理的全過程。三是要推動綠色印刷體系的建設完善。綠色印刷體系是生態文明制度建設的一部分。我們將會同環境保護部，加快出臺完善其他綠色印刷標準。行業協會要主動服務，不斷增強綠色凝聚力。質檢機構要完善相應的檢測方法和程序，開展檢測監督工作。科研院校要加大投入，培養綠色印刷專業人才。新聞媒體要主動宣傳，營造良好的綠色發展環境。
　　
　　印刷復制業是個充滿生機和活力的行業，印刷復制行政管理工作是個大有作為的崗位，責任重大，使命光榮。我們要認真學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神，以高度的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為新聞出版業大發展大繁榮、建設文化強國，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義事業新勝利貢獻自己的力量！
　　
　　（本文節選自新聞出版總署副署長閻曉宏在國家印刷復制示范企業和綠色印刷培訓班上的講話）

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