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聚焦中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：糾結(jié)中的重新啟航

2013-01-16 09:40 來源：中評(píng)網(wǎng) 責(zé)編：王岑

摘要：: 回顧2012并展望2013年的中國經(jīng)濟(jì)政策，可以用一句話概括，那就是：2012年是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵年，而2013年將會(huì)是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的希望年。

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　　【CPP114】訊：回顧2012并展望2013年的中國經(jīng)濟(jì)政策，可以用一句話概括，那就是：2012年是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵年，而2013年將會(huì)是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的希望年。

　　財(cái)經(jīng)發(fā)表經(jīng)濟(jì)學(xué)博士陳金保文章表示，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從1995年黨的十四屆五中全會(huì)提出至今已17年，但實(shí)際效果卻差強(qiáng)人意。“增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長，必須是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長”，“促發(fā)展不能自拉自唱，要讓群眾受惠”，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)副總理最近的系列講話終于讓我們看到了轉(zhuǎn)型的決心，看到了轉(zhuǎn)型的希望。

　　倒逼下的轉(zhuǎn)型抉擇

　　文章稱，談到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有必要回顧一下過去30多年中國經(jīng)濟(jì)增長的歷史。

　　改革開放30多年來，中國借助資金和技術(shù)的引進(jìn)，依靠世界經(jīng)濟(jì)全球化下的比較優(yōu)勢和后發(fā)國家優(yōu)勢，采取以低成本為主的競爭策略，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了有目共矚的偉大成就。2007年，中國GDP總量超過德國，成為世界第三；2010年，中國GDP超過日本，成為世界老二；如果不出意外的話，十五年之后，也就是2025年前后，中國GDP將可能超過美國，奪回世界老大的位置。特別是近10年來，中國年均經(jīng)濟(jì)增長速度一直維持在10%左右，高居世界首位；年均財(cái)政收入增長速度超過20%，有些年份增速甚至高達(dá)40%。可以說，截止2011年底，中國的經(jīng)濟(jì)增長基本上都是一路凱歌。

　　從增長動(dòng)力來源看，改革開放后中國的經(jīng)濟(jì)增長大致可以分為三個(gè)階段：80年代為第一階段，增長的動(dòng)力主要來源于對外開放和解除經(jīng)濟(jì)管制等制度大變革帶來的資源重組和優(yōu)化配置，包括土地、資金、勞動(dòng)力、自然資源等生產(chǎn)要素由低效率的部門轉(zhuǎn)移到高效率的部門，突出表現(xiàn)為民營經(jīng)濟(jì)的興起和外資的涌入；90年代至2008年為第二階段，經(jīng)濟(jì)增長受益于中國主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的出口拉動(dòng)，以及基于出口需求基礎(chǔ)上的資本形成，突出表現(xiàn)為農(nóng)民工進(jìn)城和工業(yè)化推進(jìn)；2008年以后為第三階段，改革紅利和人口紅利逐漸弱化，企業(yè)生產(chǎn)成本快速上升。中國出口型制造業(yè)遭遇發(fā)展困境，一面要與越南、印度等成本更低的國家競爭，另一面要與歐美國家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略競爭。由此，中國出口占全球份額再也難以繼續(xù)大幅度提升，經(jīng)濟(jì)增長的源動(dòng)力被倒逼轉(zhuǎn)向內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　在第三階段，如果中國繼續(xù)依賴過高的投資增速，由于投資形成的產(chǎn)能增長缺乏有效的需求支撐，加之中國投融資體系改革滯后，過多的信貸資源就會(huì)流向低效率的地方政府與國營企業(yè)。過重的“政府主導(dǎo)”色彩導(dǎo)致的“國進(jìn)民退”和產(chǎn)能過剩在加重財(cái)政金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還會(huì)進(jìn)一步抑制民間經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生創(chuàng)新活力，搞不好中國就很容易掉入“中等收入陷阱”的泥潭。在這個(gè)階段，中國需要向占據(jù)更高價(jià)值鏈地位的出口大國如美國、德國、日本等國挑戰(zhàn)，競爭優(yōu)勢更多地不能再是依賴低成本勞動(dòng)力和簡單規(guī)模擴(kuò)張，而是要更多依賴科技水平與創(chuàng)新速度的提升。在此情形下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就成了中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)形勢倒逼下的無奈而又必須的選擇。

　　轉(zhuǎn)型決心難下

　　文章指出，關(guān)鍵的是，雖認(rèn)識(shí)已有，但轉(zhuǎn)型決心難下。

　　長期性經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的“雙高”增長使我們形成了一種習(xí)慣性思維：那就是經(jīng)濟(jì)增速一“破八”，總想再回到投資拉動(dòng)增長的老路。其實(shí)，從世界范圍來看，6%-8%的經(jīng)濟(jì)增速對于絕大部分國家來說，絕對屬于可望而不可及的。據(jù)估計(jì)，2012年中國GDP增速大約為7.7%左右，美國為2%左右，日本也剛剛由2011年的負(fù)增長轉(zhuǎn)為1%左右的增長，歐洲國家中表現(xiàn)最好的德國可能在1%以下。金磚五國中，印度的經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計(jì)不到6%，巴西3%，南非2.5%。

　　為什么總想“保八”呢？“保八”的目的無非就是保就業(yè)、保收入和保財(cái)政增長。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史告訴我們，從“超高速增長”走向“適度增長”的轉(zhuǎn)型之路會(huì)非常艱難，這兩種增長模式之間的切換需要一個(gè)自然漸進(jìn)的過渡路徑，而制造業(yè)能否成功轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。歷史上日本、韓國、新加坡，以及臺(tái)灣都經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)增長速度驟降的時(shí)期，日本在1973年、韓國和臺(tái)灣在1997年，而且驟降之后增速再也沒能反彈回來。所以，就有一種擔(dān)心，擔(dān)心中國也不能逃脫這個(gè)規(guī)律。如果中國經(jīng)濟(jì)增速真的出現(xiàn)驟降，中國的就業(yè)怎么辦？中國剛剛過50%的城市化進(jìn)程如何持續(xù)推進(jìn)？

　　幸運(yùn)的是，進(jìn)入2012年，這種糾結(jié)心態(tài)有了明顯的轉(zhuǎn)變。