過度依賴進口需要B計劃
　　
　　據海關數據顯示，2012年前11個月，我國進口廢紙2738.2萬噸，同比增長11.8%，進口均價為每噸209.6美元。美國依然是我國廢紙的最大進口來源地，進口數量占我國廢紙進口總量的43.1%，共1181.3萬噸，同比增長11.2%。
　　
　　在未來5年內，廢紙需求量將持續增長，特別是在中國和印度等纖維資源缺乏的地區。然而，國內廢紙回收無法滿足日益增長的市場需求，從北美和歐洲進口廢紙仍將是主要途徑之一。可是科技的發展讓我國造紙行業開始擔心起這個本是“原料保障”的途徑變得“微微顫顫”。當今電子商務、電子媒體、電子政務等逐步替代了一部分以紙與紙板作為載體的功能作用。電子時代對發達國家紙與紙板產量所產生的消極、滯后、減產現象已開始發生。
　　
　　近年來，發達國家紙與紙板的產量均呈下降或者停滯趨勢。長期依靠進口廢紙的大型廢紙造紙業，在價格和供應上是存在一定風險的。郭永新說：“十幾年前，廢紙價格不過幾十美元。如今是200多美元。2008年，金融危機加上奧運概念一度把廢紙炒到300多美元一噸。”我國在廢紙國際貿易中基本處于劣勢地位，缺乏討價還價能力，抗風險系數較小，一旦世界各大廢紙出口國趁機炒作廢紙出口價格，勢必給我國造紙行業帶來巨大沖擊。我國紙企為何不做好B計劃的準備，以防A計劃受阻。
　　
　　提高國內木漿產量及廢紙回收量和利用率無疑是當下B計劃的最好選擇。但廢紙資源利用近年來受制政策影響。
　　
　　郭永新說，受造紙行業總體污染排放量大的負面影響，我國對發展廢紙造紙的支持力度有所減弱。2008年4月起，政府取消了進口廢紙加工貿易政策，而此前利用進口廢紙制造的紙張再出口是免征增值稅的。交了增值稅的紙張再出口，由于價格高，國際市場的競爭力減弱。
　　
　　2008年，為促進國內廢舊資源的利用，我國對使用包括廢紙在內的國產回收廢舊物資實行增值稅返還的政策，這促進了國內廢紙回收業務的迅猛發展。一批廢紙資源回收公司成立起來，這對提高國內廢紙回收質量和利用率起到一定的促進作用。但2011年后，廢紙資源增值稅返還政策取消，這使得國產廢紙價格與進口廢紙價格基本相同，甚至高于進口廢紙價格，這對國產廢紙的回收利用造成不利影響。
　　
　　郭永新告訴記者，中國輕工行業管理部門目前正在積極向國家有關管理部門反映行業的困難，呼吁恢復進口廢紙加工貿易政策及國產廢紙增值稅返還政策，以便使造紙行業困境有所緩解。