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國有文化企業活力有待進一步激發

2013-03-08 14:21 來源：中國新聞出版報責編：王岑

摘要：: “以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。”繼黨的十八大奏響改革最強音后，今年的政府工作報告再次強調要把深入推進改革放到重要位置。

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　　【CPP114】訊：“以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。”繼黨的十八大奏響改革最強音后，今年的政府工作報告再次強調要把深入推進改革放到重要位置。連日來，如何在新的起點上，進一步深化新聞出版體制改革，推動新聞出版企業建立現代企業制度，成為新聞出版界全國政協委員們熱議的話題。
　　
　　改革現在僅僅是破題
　　
　　黨的十六大以來，新聞出版體制改革持續推進，取得重大突破和重要階段性成果。這一點，委員們深有體會。
　　
　　全國政協委員、中國出版集團公司黨組書記、副總裁王濤說，改革帶來很大變化，中國出版集團等多家轉企改制企業這幾年的持續增長，很好地驗證了這一點。但他同時也表示，改革現在僅僅是破題，要真正完成還任重道遠。
　　
　　“現代企業制度還沒有建成，法人治理結構還沒有完善，這兩個最重要的問題還沒有解決。此外，我們的企業還存在著缺乏內在動力的問題。”全國政協委員、中國新聞出版研究院院長郝振省如是說。
　　
　　在政協，不少新聞出版界委員都持這一觀點：大部分企業只是轉了企，真正的改制還有很長一段路要走。
　　
　　“有些報刊社轉企后，人事、經營管理等都沒有發生大的改變。”全國政協委員、中國作協副主席何建明的感受是，“有的單位改了跟沒改沒差多少。”他認為，這樣的狀況，可能會造成從業人員的不穩定，從長遠看不利于文化強國建設。
　　
　　全國政協委員、中國電影集團公司董事長韓三平也認為，“改制解決了一些問題，但沒有在一些深層次上解決問題，國有文化企業的活力有待進一步激發。”
　　
　　一元控股難以激活企業活力
　　
　　“公司的力量主要體現在先進的制度和治理結構上，如果不能建立股份公司的形式，或者形成多個股東相互制約的法人治理結構，企業的改革可能會半途而廢。”王濤說。
　　
　　采訪中，《中國新聞出版報》記者發現，多位委員對此觀點持相同意見。他們認為，如果僅有一個占有絕對優勢的股東，企業的決策機制決定其難以形成制衡的局面，仍然容易出現一些和過去事業體制相同的弊端。因此，不加快推動股份制改革，很可能出現企業以翻牌事業單位的面目繼續運行的局面，轉企的作用將大打折扣。
　　
　　要形成有競爭力的文化企業，我們還缺什么？如何解決好？談及這一問題時，韓三平深有體會地說：“我在國有文化企業干了幾十年，在完全國有控股的情況下，解決好經營機制問題非常困難。”
　　
　　“吸引多種經濟成分進入國有文化企業，是解決辦法之一。”韓三平認為，“引進其他經濟成分，不是為了錢，而是因為可以引進更適應市場經濟的經營機制。”