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2013-04-28 09:33 來源：??? 責(zé)編：??

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：近日，全國“掃黃打非”辦公室接到《新華字典》出版方商務(wù)印書館舉報(bào)，反映云南省保山市騰沖縣通過政府招標(biāo)采購形式向大部分義務(wù)教育階段中小學(xué)生發(fā)放盜版《新華字典》，且云南其他地方也可能存在此類問題。為此，全國“掃黃打非”辦公室立即派員趕赴云南進(jìn)行核查、督辦。
　　
　　中央專款竟買來近10萬冊盜版字典
　　
　　全國“掃黃打非”辦公室工作人員告訴記者，調(diào)查顯示，騰沖縣５２所農(nóng)村中小學(xué)發(fā)放的７萬多冊字典屬盜版。目前，騰沖縣已將所有盜版字典“召回”并封存。無獨(dú)有偶，距離騰沖４００多公里的臨滄市臨翔區(qū)通過招投標(biāo)采購的２．７萬余冊《新華字典》也是盜版，這批字典還囤積在該區(qū)各中心學(xué)校，大部分還未向?qū)W生發(fā)放。
　　
　　據(jù)悉，根據(jù)財(cái)政部、教育部下達(dá)的關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)教科書中央補(bǔ)助資金的相關(guān)通知，云南省決定，從２０１２年起將《新華字典》納入國家免費(fèi)提供教科書范疇，并向各州市縣下達(dá)了中央專項(xiàng)資金。
　　
　　資金到位了，政策落實(shí)為何打了折扣？包裝粗劣、質(zhì)量低下、甚至出現(xiàn)白頁的盜版《新華字典》怎能順利過關(guān)、流入中小學(xué)生手中？
　　
　　癥結(jié)：政府采購漏洞大
　　
　　回顧事件，在以公開招標(biāo)方式實(shí)施政府采購過程中，出現(xiàn)了違規(guī)轉(zhuǎn)借發(fā)行資質(zhì)、盲目追求低價(jià)采購、監(jiān)管審核嚴(yán)重缺位等種種操作，直接導(dǎo)致不法商販以不符合市場規(guī)律的低價(jià)格中標(biāo)，大量盜版《新華字典》被發(fā)放給農(nóng)村中小學(xué)生。
　　
　　——違規(guī)轉(zhuǎn)借發(fā)行資質(zhì)。
　　
　　經(jīng)調(diào)查，為取得競標(biāo)資格，沒有圖書經(jīng)營資質(zhì)的騰沖縣天天印刷廠老板楊繼澤與縣郵政局局長邵洪商定，楊繼澤向郵政局繳納３萬元“授權(quán)管理費(fèi)”，而郵政局向楊繼澤提供所有參與競標(biāo)的“資質(zhì)證明文件”。之后，郵政局就再未履行過“管理”義務(wù)，直至全縣中小學(xué)生字典被“召回”，郵政局對于中標(biāo)一事尚不知曉。
　　
　　而私人老板楊繼澤則以郵政局名義參與招投標(biāo)，并以遠(yuǎn)低于正版字典批銷價(jià)格的“非正常”價(jià)格與縣教育局簽訂碼洋９萬余冊的供貨合同。
　　
　　在臨滄市臨翔區(qū)，臨滄希望圖書城在與區(qū)教育局簽訂２．７萬余冊采購合同后，又從一自稱為昆明春曉圖書公司員工的王春林處以低價(jià)購進(jìn)盜版《新華字典》。
　　
　　——盲目追求低價(jià)采購。
　　
　　商務(wù)印書館總經(jīng)理于殿利介紹，第１１版《新華字典》定價(jià)１９．９０元，商務(wù)印書館批發(fā)給省級新華書店的折扣是５．８折，省店向下發(fā)行到縣級店的價(jià)格一般在６．５折左右，而根據(jù)財(cái)政部、教育部和云南省相關(guān)文件，每冊字典實(shí)際上是按１４元的標(biāo)準(zhǔn)追加補(bǔ)助的，完全符合購買正版字典的條件。
　　
　　記者了解到，在采購中，無論是騰沖、臨翔兩地教育部門，還是負(fù)責(zé)招投標(biāo)采購項(xiàng)目的單位，都沒有把“采購正版”設(shè)為首要中標(biāo)硬性條件，而是一味追求最低中標(biāo)價(jià)格，分別以每冊１０．９８元和１０．９５元的低價(jià)采購盜版《新華字典》。
　　
　　對此，騰沖縣教育局負(fù)責(zé)人解釋稱，想借采購項(xiàng)目結(jié)余部分用于其他教育事業(yè)發(fā)展。而中央文件規(guī)定，此中央專項(xiàng)資金專款用于購買《新華字典》，不得組織征訂、采購教輔材料。
　　
　　——監(jiān)管審核嚴(yán)重缺位。
　　
　　兩起案件還暴露出部分地方教材、工具書等政府招投標(biāo)采購活動(dòng)存在監(jiān)管嚴(yán)重缺位和“不作為”現(xiàn)象。
　　
　　在采購過程中，行政部門或項(xiàng)目執(zhí)行單位既沒有認(rèn)真審核競標(biāo)單位是否具有出版物發(fā)行資質(zhì)，也沒有在采購環(huán)節(jié)履行監(jiān)管義務(wù)，甚至驗(yàn)收環(huán)節(jié)，也沒有能力驗(yàn)證所購圖書是否為正版。