對于企業而言，產能過剩矛盾將加劇市場惡性競爭，造成盈利水平下降，生產經營困難，技術研發等投入不足，使企業發展陷入惡性循環，整體上導致行業整體結構調整和轉型升級乏力。對地方而言，部分地方受累產能過剩已經出現的財政困難，資源環境承載壓力不斷加劇，對宏觀經濟全局而言將帶來就業、信貸、資源能源供給、生態環境保護等方面存在的風險不斷積累社會資源的巨大浪費，甚至影響到國家穩定的大局。像這些如果說它到一定的時候，它的產業鏈條就有可能斷裂，它的金融鏈條就有可能斷裂，就給銀行造成金融的風險。有的很多地方它資源、能源的供給根本就不夠用了，環境承載也已經大大超過地方的環境承載能力。
　　
　　產能過剩正越來越成為我國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源，要推進產業結構調整和轉型升級，轉變經濟發展方式，必須要邁過這個坎兒，習近平總書記在講話中指出，如果我們解決的好，過了這一關，他指的就是產能過剩這個問題，這能帶動經濟結構轉型取得明顯進展，推動經濟持續、健康發展。面對這樣的形勢，我們絕不能采取不作為，把問題往后拖的辦法，拖下去的結果可能是總爆發、大爆發，硬著陸，這是習近平同志對這個問題的一個講話的段落。因此，我們一定要深刻認識這項工作的重要性、緊迫性，盡快采取有效措施，遏制矛盾進一步加劇。
　　
　　國家國務院41號文件關于化解產能嚴重過剩的總體要求和基本路徑。按照中央確定的尊重規律，分業實施，多管齊下，標本兼治的總原則，消化一批，轉移一批，整合一批，淘汰一批的原則，提出了八個方面的任務，并分別對剛才提到的產能嚴重過剩的情況提出了措施，就是關注控制增量，調整優化存量，建立長效機制三個方面。
　　
　　關注控制增量有以下幾點：
　　
　　第一、嚴格執行國家投資管理規定和產業政策。任何地方，任何部門不得以任何名義，任何形式對產能嚴重過剩的行業新增項目予以放行。二是要妥善處理在建的違規項目，沒有開工的違規項目一律不得開工建設，不符合國家的產業政策準入環保等相關要求的在建違規項目一律停建，先停建下來。確有必要建設的，由地方政府按照等量或者減量置換的原則以及其他方面的一些原則提出申請，哪些項目是違規的，哪些是在建的，申請報有關職能部門分類處理，并公告，向社會公告。像這項工作就由省政府負權責。經過有關部門確認，有的項目就可以繼續建設，有的項目就不能再建設了。經確認的項目的置換產能，比如它是屬于落后的這部分要被列入淘汰名單，監督落實。
　　
　　第二、調整優化存量。已經開始投產了這些項目，就是要堅決淘汰落后產能，分行業，制修訂并嚴格執行強制性能耗限額標準對超過能耗限額標準和環保部達標的企業實行差別電價和懲罰型電價，水價等差別價格政策，倒逼落后產能主動退出過剩行業。
　　
　　建立長效機制就是要堅決清理在招商引資中違規采取土地資源、稅收、電價等各種有害公平競爭的優惠政策以及地方保護、市場分隔的措施，將工作重點轉到維護公平競爭環節上來。在這方面實際上很多企業也不是企業的責任，實際上在這里面地方政府采取了很多這種所有的一些優惠政策，使得企業在決策上產生偏差，就是本來不想建，但是給了他一個很好的環境，使得他到那個地方建了，也沒有考慮其他的市場的供需情況。所以，下一步政府要在這些方面營造一個公平的市場環境，同時要強化審查嚴格環保和質量監督管理，堅持銀行獨立審貸，充分利用價格杠桿的經濟手段。
　　
　　這個指導意見還提出九個方面的配套措施，綜合起來就是要強化行業的準入標準，環保兩個硬約束，嚴把土地供應和金融政策兩個閘門，綜合運用財稅支持，價格杠桿，信息公開等配套政策措施。可能下一步有一些就要到網上公開了，哪些是屬于應該上的，哪些是不能上的，現在網上要公示，或者沒有經過允許上了，那馬上就要停建，按照有關規定進行處理。這個就是整個的第一方面，給大家介紹一下41號文的整個的精神。大家如果有時間可以把國務院這41號文再仔細的消化一下。它這個文雖然指了五個行業，但是實際上對其他的行業也具有指導作用，像有些行業已經早就開始了，就是對自己的行業進行整合，進行兼并重組。所以，它這個文件實際上是對產能嚴重過剩一個指導性的文件，不僅限于這些行業。