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粵港澳自貿(mào)區(qū)方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院比上海更開(kāi)放

2013-12-25 11:06 來(lái)源：上海證券報(bào) 責(zé)編：江佳

摘要：: 上海證券報(bào)從可靠渠道獨(dú)家獲悉，廣東粵港澳自貿(mào)區(qū)方案已于本月中旬正式上報(bào)國(guó)務(wù)院，目前正在與高層進(jìn)行密切溝通，獲批在望。

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　　【CPP114】訊：上海證券報(bào)從可靠渠道獨(dú)家獲悉，廣東粵港澳自貿(mào)區(qū)方案已于本月中旬正式上報(bào)國(guó)務(wù)院，目前正在與高層進(jìn)行密切溝通，獲批在望。
　　
　　據(jù)透露，廣東在粵港澳自貿(mào)區(qū)政策方面，參照已出臺(tái)的中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)總體方案，并進(jìn)一步提出創(chuàng)新體制機(jī)制的思路與措施。如在“負(fù)面清單”方面，考慮到粵港澳金融合作等因素，比上海自貿(mào)區(qū)要更為開(kāi)放。
　　
　　方案已成熟
　　
　　自今年5月20日，本報(bào)在《南沙新區(qū)力爭(zhēng)與浦東同時(shí)獲批自貿(mào)區(qū)欲搭頭班車》一文中，率先獨(dú)家披露了廣東啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)以來(lái)，廣東在申報(bào)自貿(mào)區(qū)的方案上幾經(jīng)修改，從一開(kāi)始只覆蓋南沙新區(qū)部分區(qū)域，到擴(kuò)展至南沙全區(qū)并囊括橫琴和前海，再到最新的又將白云機(jī)場(chǎng)空港區(qū)納入其中，區(qū)域范圍不斷擴(kuò)大，方案也逐漸成熟，定位亦更為清晰。
　　
　　此次由廣東發(fā)改委牽頭的粵港澳自貿(mào)區(qū)方案上交，意味著經(jīng)過(guò)多方的權(quán)衡之后，方案已經(jīng)成熟。知情人士分析，廣東方面就自貿(mào)區(qū)方案與高層的交流已超過(guò)20多次。而且，粵港澳自貿(mào)區(qū)的方案也被多方人士看好，特別是考慮到與港澳之間的關(guān)系，獲批的可能性較大。
　　
　　本報(bào)記者輾轉(zhuǎn)獲悉，有關(guān)粵港澳自貿(mào)區(qū)的輪廓及政策訴求顯示，粵港澳自貿(mào)區(qū)雖然沒(méi)有像上海自貿(mào)區(qū)全方位開(kāi)放的定位，但開(kāi)放程度以及創(chuàng)新措施，較后者力度更大。
　　
　　相關(guān)材料顯示，粵港澳自貿(mào)區(qū)的全稱為“粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)”，功能定位為：積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開(kāi)放，發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易方式，探索建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打造CEPA升級(jí)版和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域升級(jí)版。通過(guò)3-5年的努力，將自貿(mào)園區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易便利，服務(wù)貿(mào)易基本自由，監(jiān)管模式靈活高效，營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際接軌，行政與法制透明規(guī)范的與港澳全面合作示范區(qū)和全國(guó)新一輪改革開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)。
　　
　　具體實(shí)施范圍方面，粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)包括：廣州南沙新區(qū)803平方公里，到2020年可開(kāi)發(fā)面積為245平方公里；深圳前海新區(qū)15平方公里；珠海橫琴新區(qū)106平方公里，到2020年可開(kāi)發(fā)面積28平方公里；白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)7.385平方公里。總共931.385平方公里，到2020年可開(kāi)發(fā)面積為295.385平方公里。
　　
　　其中，實(shí)施物理圍網(wǎng)的區(qū)域總面積為25.405平方公里，包括以南沙保稅港區(qū)所在的龍穴島南部片區(qū)6.48平方公里，深圳前海灣保稅港區(qū)3.71平方公里，白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)7.385平方公里，共計(jì)17.575平方公里為起步區(qū)，后期拓展萬(wàn)頃沙南部片區(qū)7.83平方公里。此外，橫琴新區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)分線管理，今年年底前封關(guān)驗(yàn)收。
　　
　　建“六大中心”目標(biāo)
　　
　　“在上海自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)可復(fù)制、可推廣的要求，圍繞將我省園區(qū)打造成為國(guó)際制造、國(guó)際物流、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際維修、國(guó)際研發(fā)和國(guó)際結(jié)算等六大中心的目標(biāo)，按照先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控，分步推進(jìn)、逐步完善的方式，研提廣東自貿(mào)園區(qū)推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新舉措和相關(guān)配套監(jiān)管措施，”相關(guān)材料在其列舉的自由貿(mào)易園區(qū)的重大問(wèn)題、創(chuàng)新舉措及政策訴求中提到。
　　
　　按照廣東省的計(jì)劃，自貿(mào)園區(qū)不單設(shè)一級(jí)政府，設(shè)立法定管理機(jī)構(gòu)并授予省級(jí)管理權(quán)限，依法負(fù)責(zé)自貿(mào)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)，整合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、和海事等口岸單位的職能，形成協(xié)同統(tǒng)一的新型監(jiān)管主體。自貿(mào)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)集中統(tǒng)一辦理行政審批，簡(jiǎn)化行政審批程序，制定行政審批實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，減少行政干預(yù)，放松管制，放開(kāi)市場(chǎng)。
　　