新環(huán)保法第四十四條國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。對(duì)于這一條，業(yè)內(nèi)專家分析，印染行業(yè)化學(xué)需氧量排放占工業(yè)排放量的7%，氨氮僅占5%。印染行業(yè)雖被納入“十二五”減排的重點(diǎn)控制行業(yè)。污染物排放總量控制早已開始實(shí)施。“紹興不僅把百余家印染企業(yè)集聚到工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一管理，還積極開展在線監(jiān)測(cè)，引入刷卡排污機(jī)制。早在2010年，紹興市在市區(qū)為43家印染企業(yè)安裝了用來(lái)計(jì)量污水排放的流量計(jì)，并在流量計(jì)上安裝了IC卡。IC卡內(nèi)記錄著企業(yè)的排污指標(biāo)總量，一旦接近超標(biāo)線，電子閥門就會(huì)向企業(yè)和環(huán)保部門發(fā)出警報(bào)，總量用完后，監(jiān)控裝置就會(huì)自動(dòng)關(guān)閉閥門，控制企業(yè)排放污水。”紹興市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人表示。

    新環(huán)保法的通過(guò)對(duì)中小印染企業(yè)影響非常大，“很多事情不是一蹴而就的，需要給企業(yè)預(yù)留出一定的時(shí)間，企業(yè)需要一點(diǎn)點(diǎn)地改，包括上工程，企業(yè)需要調(diào)研、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)及包括資金的籌集等都需要時(shí)間。”一位印染企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

    “現(xiàn)在出臺(tái)的法律法規(guī)太密集，目前企業(yè)的實(shí)際困境是，如果企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)治理，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)入不敷出；政府如關(guān)閉整改該企業(yè)，又會(huì)影響當(dāng)?shù)氐亩愂铡�GDP和就業(yè)。這些問(wèn)題的原因是環(huán)境價(jià)格市場(chǎng)和成熟或良性運(yùn)轉(zhuǎn)的資金機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。”業(yè)內(nèi)專家表示。

    業(yè)內(nèi)專家表示：“新環(huán)保法對(duì)印染行業(yè)影響最大的是不起眼的一條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，收到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。這一條如果配合環(huán)保部2012年11月中旬發(fā)布的《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4287-2012)來(lái)實(shí)施，那對(duì)印染行業(yè)影響會(huì)非常大，按目前標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，整個(gè)行業(yè)都將面臨危機(jī)，而不是淘汰落后產(chǎn)能的問(wèn)題了。進(jìn)而這也將沖擊紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游，造成價(jià)格上升和相關(guān)地方財(cái)政的維系問(wèn)題。如果嚴(yán)格按照《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4287-2012)實(shí)施，再配合新環(huán)保法的‘罰款上不封頂’，那么很多印染企業(yè)只能關(guān)門。這造成的后果是徹底摧毀印染行業(yè)幾十年改革開放的成果。紡織業(yè)為中國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)和支柱型產(chǎn)業(yè)，印染環(huán)節(jié)又為必須組成。新環(huán)保法和新標(biāo)準(zhǔn)的立意肯定不是‘摧毀’這個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此，目前市場(chǎng)反映的成本難以消化，可能會(huì)在新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上展現(xiàn)‘彈性’，未來(lái)，相關(guān)地方政府應(yīng)該出臺(tái)具體扶持補(bǔ)貼政策，最終可能刺激行業(yè)整合、集中度提升。”