十八屆三中全會閉幕至今，在國有企業管資本、分類管理和混合所有制大方向明確后，業界期盼一個深化改革、方向清晰的出版改革指導方案，以建立適應出版發展方向的新關系和新秩序。

    正是在此背景下，在近日召開的中國出版協會六屆四次常務理事會上，全國人大常委會委員、教科文衛委員會主任委員、中國出版協會理事長柳斌杰所做的關于出版改革攻堅、縱深發展的報告，吸引了多方關注。

    在柳斌杰看來，市場平臺不統一，區域性的市場雖然帶來了區域性的發展，但也給出版的大發展帶來了障礙，出版改革下一步的攻堅難點，在于落實跨地區、跨行業、跨所有制的兼并重組，不破除部門所有制、地方所有制和單位所有制，很難形成行業統一的市場。“這是顯而易見的工作的問題核心，對我們大的有實力的出版機構、集團來說，是發展的重要的機遇。”據了解，中央對“三跨”出臺了17項政策，從土地、財產、職工的處理、社會保障等各方面予以保障。

    對于行業的種種“怪現狀”，如落后的發貨代銷結算模式、資金周轉長達兩三年、殺價競爭導致市場秩序混亂等，柳斌杰表示，出版行業協會將予以規范。

    改革協會

    事實上，當柳斌杰當選中國出版協會理事長時，力推改革促發展的他，首先在中國出版協會里發起了改革旋風。

    換屆的同時，出版行業組織由“中國出版工作者協會”更名為“中國出版協會”，彼時，柳斌杰就予以確定，中國出版協會的職能將由黨群工作體系轉變為行業協會工作職能。“版協工作要轉變到行業規范和行業標準的建立，行業評價，行業政策的建議，行業活動的協調上來”。一言以蔽之，中國出版協會“今后主要的職能首先就是為會員服務，維護會員的權益”。按照國務院確定的目標，數年之內，39個行業都要實行行業協會的管理體制，出版行業即為其中之一。

    按照國務院批準的新聞出版方面政府職能的轉變剝離，目前有四個方面的工作，中國出版協會可以承接起來。

    第一項，評比、評級、評獎、評選，全部交由協會和中介組織來做。第二項承接的工作是市場活動，國內國外的書展、書市，政府都不再主辦，由行業協會主辦。第三項是國際出版交流和合作，協會要發揮主渠道的作用。第四項工作為行業政策的調研和建議，顯然，這一點對處于急劇變化中的出版業尤為重要。

    “稅收優惠政策，我們出版物的減稅免稅，應由行業提出，政府調研、權衡。新書上市就打折的問題，發改委、財政部也到外國調研過，發達國家是很規范的，新書在一定期間內是不能打折的;包括目前出版業的資金結算一拖好幾年，出版社負擔不了。出版協會要增強這方面的意識，為行業政策進行調研和建議，為行業服好務。”

    現在，中國出版協會正在考慮成立維權部，聘請著名的律師參與。“單個出版社、單個企業，在維護權益方面勢單力薄，可以通過協會來加強維權。”