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杜絕過度包裝香港鼓勵精簡包裝

2014-09-26 10:27 來源：中國政府采購報責編：徐赳赳

摘要：: 香港實行高度集中的政府采購制度，除小額物品由各部門直接采購外，其余所有使用公共資金的采購項目均由香港特別行政區物流服務署（以下簡稱“服務署”）直接采購，而不委托任何中介機構。

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【CPP114】訊：香港實行高度集中的政府采購制度，除小額物品由各部門直接采購外，其余所有使用公共資金的采購項目均由香港特別行政區物流服務署（以下簡稱“服務署”）直接采購，而不委托任何中介機構。

邊“買”邊“賣”的服務署

服務署成立于2003年7月1日，由原先的政府物料供應處、政府車輛管理處和政府印務局合并而成，下設采購科、物料供應管理科、印務科、車輛管理科、行政科等6個部門，為全港60多個政府部門及公共機構提供物料供應、儲存服務。

服務署的主要職責包括三個方面：首先是集中采購通用物品。隨著香港物流服務水平的提高，服務署的服務方式已經由以往“從中央倉庫分發”的方式逐步轉變為“訂立合同后，由承辦商直接供貨給所需部門”的方式。目前，中央倉庫只儲備100多種日常必需品和緊急事故所需物資。

其次是代理采購業務。服務署同時也是政府的中央采購代理，負責采購各部門的特定物品以及超過部門直接采購上限的物品，包括飛機、槍支彈藥、電腦系統、醫療器械、藥品、五金、建筑材料等。

最后是協助各部門采購物品。服務署擁有一支專業的采購隊伍，經常調派專業人員到其他各部門協助采購、管理物品。其中，不屬于政府范疇的公共采購，包括房屋委員會和房屋署、醫院管理局、機場管理局、地下鐵路公司、九廣鐵路公司等公共采購單位，當其采購的商品或服務合約價值超過40萬港幣、建造工程合約價值超過500萬港幣時，也需按照世界經濟貿易組織政府采購協定程序。

與內地政府采購中心有所不同，服務署除了“采買”，還同時具備“售賣”的職能。服務署會通過公開拍賣、公開招標等方式處理政府剩余物品、廢舊物品和罰沒物品。

法律精神與WTO一致

由于是特別行政區，因此，《政府采購法》在香港并不適用。香港現行規范政府采購程序的主要規章，是港府財政司根據《公共財政條例》制定的《物料供應及采購規例》，以及一系列補充規定。此外，由于香港是WTO成員，其政府采購的行政規章精神與WTO的《政府采購協議》是一致的。香港使用的政府采購方式有三種：公開招標采購方式、選擇性招標和單一來源采購方式。其中，后兩者在使用中有相當嚴格的適用條件。

年年發布環保報告

香港特區政府采購很重視節能環保，在產品的選擇上，香港現行的政府采購政策是以符合經濟效益的原則，采購在市場上供應的“循環再造物品”。所謂循環再造物品，即更適合循環再用、更具能源效益、更持久耐用及含有更多再造物料的物品，例如供政府各決策局和各部門使用的含再造成分的印刷紙張、電動車輛、符合更高廢氣排放標準的車輛和B5柴油（用5%生物柴油與石化柴油混合而成）等。此外，香港政府采購鼓勵少用包裝物料或采用可重復再用的包裝物料。

由于香港沒有《節能產品政府采購目錄》，因此在節能采購中，采取國際通用的ISO14001證書標準，要求中標供應商具備ISO14001規定的環保條件。

在汽車采購方面，香港特區政府多數還是會采購新能源汽車。2012年香港特區政府采購了248部節能環保車輛，以更換政府車隊原有的舊車輛。這些環保車輛包括12部電動車輛及236部符合環保署稅務寬減計劃認可標準的環保車輛。目前在6300部公務車中，約有27%是節能環保車輛。

在采購辦公產品方面，香港特區政府也力行節能環保。服務署會密切監察并定期探討各項相關措施，以盡量減少印刷過程產生的廢紙。此外，服務署還會收集使用過的印刷版、塑料墊和油墨容器供循環再用，并安排收集已用化學廢物，還會把《清新空氣約章》修訂的有關排放空氣污染物的承諾引入印刷工作中，在膠裝機安裝管道裝置以收集及過濾生產過程所產生的紙粉，從而減少釋放到空氣的紙粉。在每年的采購結束之時，服務署都會發布一份節能環保報告，闡述本年度的節能環保成效以及來年的節能環保指標。

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