1 現(xiàn)行新聞出版稅收政策

  回顧我國新聞出版稅收政策，特別是改革開放以來的稅收政策，我們可以清晰地把握兩條脈絡：一個是對出版物的稅收政策，另一個是對新聞出版單位的稅收政策。前者以1993年3月原國家稅務局印發(fā)的《關于支持宣傳文化事業(yè)的通知》（國稅發(fā)[1993]059號）為源頭，歷經(jīng)財稅（2006）153號文、財稅（2009）147號文、財稅（2011）92號文和財稅（2013）87號文。歸結起來，出版物在出版環(huán)節(jié)，特別指定的圖書、報紙、期刊增值稅免征，其他的出版物執(zhí)行增值稅先征后退50%的政策；在印刷制作環(huán)節(jié)，少數(shù)民族文字出版物先征后返，其他按17%征收增值稅；在發(fā)行環(huán)節(jié)，圖書批發(fā)、零售免征增值稅，銷售報紙、雜志增值稅稅率為13%；在進口環(huán)節(jié)，特別指定的8家進出口公司為科研單位、大專院校、北京圖書館進口用于科研、教學的圖書、文獻、報刊及其他資料，免征進口環(huán)節(jié)增值稅。

  后者的源頭是2003年國務院辦公廳印發(fā)的《關于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2003]105號）以及2005年財政部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《關于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》（財稅[2005]1號）和《關于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2005]2號），歷經(jīng)國辦發(fā)（2008）114號文以及財政部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的財稅（2009）31號文、財稅（2009）34號文、國辦發(fā)（2014）15號文。歸結起來，即為經(jīng)營性出版單位轉制為企業(yè)后，免征企業(yè)所得稅，而一般性內資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅率為25%，國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)為15%，小型微利企業(yè)為20%，非居民企業(yè)為20%；黨報、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務及相應的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，所取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅，指定的新疆印刷企業(yè)免征增值稅；由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的經(jīng)營性新聞出版單位轉制為企業(yè)，對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅；對經(jīng)營性新聞出版單位轉制中資產(chǎn)評估增值、資產(chǎn)轉讓或劃轉涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設稅、契稅等，符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應稅收優(yōu)惠政策。其他單位城市維護建設稅城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村分別按繳納增值稅的7%、5%、1%繳納，教育附加費按繳納增值稅的3%繳納，印花稅在0.5‰——1‰之間。