1 現(xiàn)行新聞出版稅收政策

  回顧我國新聞出版稅收政策，特別是改革開放以來的稅收政策，我們可以清晰地把握兩條脈絡(luò)：一個(gè)是對出版物的稅收政策，另一個(gè)是對新聞出版單位的稅收政策。前者以1993年3月原國家稅務(wù)局印發(fā)的《關(guān)于支持宣傳文化事業(yè)的通知》（國稅發(fā)[1993]059號(hào)）為源頭，歷經(jīng)財(cái)稅（2006）153號(hào)文、財(cái)稅（2009）147號(hào)文、財(cái)稅（2011）92號(hào)文和財(cái)稅（2013）87號(hào)文。歸結(jié)起來，出版物在出版環(huán)節(jié)，特別指定的圖書、報(bào)紙、期刊增值稅免征，其他的出版物執(zhí)行增值稅先征后退50%的政策；在印刷制作環(huán)節(jié)，少數(shù)民族文字出版物先征后返，其他按17%征收增值稅；在發(fā)行環(huán)節(jié)，圖書批發(fā)、零售免征增值稅，銷售報(bào)紙、雜志增值稅稅率為13%；在進(jìn)口環(huán)節(jié)，特別指定的8家進(jìn)出口公司為科研單位、大專院校、北京圖書館進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書、文獻(xiàn)、報(bào)刊及其他資料，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

  后者的源頭是2003年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2003]105號(hào)）以及2005年財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》（財(cái)稅[2005]1號(hào)）和《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財(cái)稅[2005]2號(hào)），歷經(jīng)國辦發(fā)（2008）114號(hào)文以及財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的財(cái)稅（2009）31號(hào)文、財(cái)稅（2009）34號(hào)文、國辦發(fā)（2014）15號(hào)文。歸結(jié)起來，即為經(jīng)營性出版單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，免征企業(yè)所得稅，而一般性內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅率為25%，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)為15%，小型微利企業(yè)為20%，非居民企業(yè)為20%；黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅，指定的新疆印刷企業(yè)免征增值稅；由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅；對經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評估增值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅等，符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。其他單位城市維護(hù)建設(shè)稅城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村分別按繳納增值稅的7%、5%、1%繳納，教育附加費(fèi)按繳納增值稅的3%繳納，印花稅在0.5‰——1‰之間。