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高培勇:2015有重點(diǎn)選擇性的減稅是必須的

2014-12-26 13:07 來源：中評網(wǎng) 責(zé)編：顧穎瑩

摘要：: 近兩年，中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢走出了一條與過去30年不大相同的軌跡，以至于我們對經(jīng)濟(jì)形勢的解讀，對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理解都不得不用一些新的思維和理念，所以就有了“新常態(tài)”這樣一種新的提法。

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文章指出，減稅，關(guān)鍵是減哪些稅的問題。就好像人一樣，減身體當(dāng)中臃腫的部位，這個(gè)臃腫的部位究竟在哪兒，主要有這樣幾個(gè)方面：

第一，給企業(yè)減稅。中國稅收的90%甚至更多都是企業(yè)貢獻(xiàn)的，中國的稅收負(fù)擔(dān)和其他國家稅收負(fù)擔(dān)存在的最大差異，就是我們的宏觀稅賦約等于企業(yè)稅賦，如果說繞開企業(yè)去實(shí)施減稅的話，減不到點(diǎn)上。

第二，要減間接稅。中國稅收的70%以上都是隱含在價(jià)值中征收的，這也是中國稅制相對于其他國家稅制的一個(gè)突出差異。

第三，還需要考慮到稅收之外的其他收費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)。目前中國的財(cái)政收入，去年是13萬億，今年應(yīng)該是14萬億多一點(diǎn)，可是，與此同時(shí)，14萬億當(dāng)中的40%不在財(cái)政支出的考慮之內(nèi)，有政府預(yù)算支出，有社會保險(xiǎn)基金預(yù)算，還有國有資本金預(yù)算，等等。這些預(yù)算不減，單純說稅收，其重點(diǎn)也沒有突出出來。

所以，圍繞這幾個(gè)方面去實(shí)施減稅，有重點(diǎn)選擇性的減稅，是必須的。

文章表示，另外，對赤字還有一個(gè)很大的需求，就是地方債的自發(fā)自還。今年的13500億，中央是3500億，地方是4000億，明年在這個(gè)基礎(chǔ)上呢，又加入了地方債自發(fā)自還的，粗略測算一下就可以知道地方債自發(fā)自還的需求有多大。單講地方債利息支出需求，按照2013年審計(jì)署6月份發(fā)布的數(shù)字，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)和其他或有債務(wù)17萬億多，再少一點(diǎn)也有10萬億多一點(diǎn)，按照現(xiàn)在的市場利率計(jì)算，僅僅是付息，我們的財(cái)政赤字供需之間的壓力是非常大的，這是我們考慮宏觀經(jīng)濟(jì)布局的時(shí)候需要明白的基礎(chǔ)環(huán)境。