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深化供給側(cè)改革,把握四個(gè)發(fā)力點(diǎn)

2017-02-20 10:34 來(lái)源:  責(zé)編:?

摘要:
2017年1月22日,中共中央政治局就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院首席專家陳東琪研究員就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解,并談了意見(jiàn)和建議。

  思想的超前派,行動(dòng)的穩(wěn)健派

  在思想上,陳東琪絕對(duì)是超前的。這從他大學(xué)的專業(yè)選擇上就可見(jiàn)一斑。

  陳東琪是1977年恢復(fù)高考后的第一屆大學(xué)生,在湖南師范大學(xué)政教系就讀。一開(kāi)始,他的愛(ài)好是文學(xué),但1978年偶然讀到《人民日?qǐng)?bào)》一篇宣傳農(nóng)村土地承包制成功經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)改革的文章時(shí),陳東琪敏銳地意識(shí)到:“中國(guó)要發(fā)生大變化了,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)肯定要改變,國(guó)家迫切需要經(jīng)濟(jì)學(xué)人才。”于是他轉(zhuǎn)攻經(jīng)濟(jì)學(xué),并順利拿下經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。

  其后,陳東琪考入中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所攻讀碩士,從此踏上經(jīng)濟(jì)學(xué)研究之路。1985年他在一本內(nèi)部刊物上發(fā)表文章《社會(huì)主義計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系研究》,重新思考市場(chǎng)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,得到時(shí)任中國(guó)社科院副院長(zhǎng)兼經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)劉國(guó)光的重視,陳東琪由此獲得更大的研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革的平臺(tái),并逐漸嶄露頭角。

  1988年,他出版《探索與創(chuàng)新:東歐經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》一書(shū),填補(bǔ)了中國(guó)“外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“比較經(jīng)濟(jì)學(xué)”研究的空白,更強(qiáng)化了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革的理論思維,在學(xué)界影響很大。

  而這樣一個(gè)在改革思想上堪稱“大膽”的陳東琪,在改革的具體操作中卻力主穩(wěn)健。“方向要有,戰(zhàn)略目標(biāo)可以很遠(yuǎn)大,但實(shí)現(xiàn)的過(guò)程要注意方式,要考慮優(yōu)先順序,不同的階段做不同的事情,穩(wěn)扎穩(wěn)打,步步為營(yíng),才能達(dá)到最終的目標(biāo)。”陳東琪說(shuō)。

  在這一思路的指導(dǎo)下,在上世紀(jì)80年代,陳東琪等就提出“微調(diào)”“穩(wěn)中求進(jìn)”等政策主張。所謂“微調(diào)”,即盡可能采用“經(jīng)濟(jì)下行則向上微調(diào),經(jīng)濟(jì)上行則向下微調(diào)”的方式,以避免經(jīng)濟(jì)大起大落,保障平穩(wěn)增長(zhǎng)。這已成為宏觀調(diào)控的基本操作方式。

  至于“穩(wěn)中求進(jìn)”,近年來(lái)被中央確定為經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào),2016年更是上升為治國(guó)理政的重要原則。作為這一理念的首倡者之一,陳東琪深感欣慰。

  “這個(gè)主張是在1988年,針對(duì)當(dāng)時(shí)部分人認(rèn)為改革要闖關(guān)、要快搞的冒進(jìn)情緒提出來(lái)的。我們認(rèn)為想法是好的,但改革不能一蹴而就,應(yīng)走漸進(jìn)式的道路。”陳東琪說(shuō),“穩(wěn)不了,進(jìn)就沒(méi)有基礎(chǔ);沒(méi)有進(jìn),最終也穩(wěn)不了。”

  以膽識(shí)倡改革,以責(zé)任固初心

  市場(chǎng)化改革的推進(jìn)需要思想的拓荒者。陳東琪認(rèn)為自己很幸運(yùn),二十多歲開(kāi)始研究經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)正處在改革開(kāi)放的洪流中,可以和同學(xué)、師長(zhǎng)們一道,為市場(chǎng)化改革“搖旗吶喊”,助推這改天換地的巨大變革。

  這當(dāng)然可以說(shuō)是幸運(yùn)。但是,如果沒(méi)有堅(jiān)持真理的膽識(shí)、沒(méi)有胸懷家國(guó)的責(zé)任感,這幸運(yùn)也未必會(huì)落在他的身上。

  直到1985年、1986年,中國(guó)主流經(jīng)濟(jì)理論仍把通貨膨脹和失業(yè)看做是資本主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,具有優(yōu)越性的社會(huì)主義不存在這兩種現(xiàn)象,但陳東琪連續(xù)發(fā)文提出通貨膨脹和失業(yè)將不可避免地出現(xiàn)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中,并認(rèn)為這兩種現(xiàn)象對(duì)效率來(lái)說(shuō)是必然的、必要的。這些觀點(diǎn),今天來(lái)看屬于常識(shí),但在30年前,提出這樣的觀點(diǎn)是要冒風(fēng)險(xiǎn)的。

  后來(lái),陳東琪和樊綱、李曉西、王振中等同學(xué),成立了市場(chǎng)化改革研究小組,提出的市場(chǎng)化改革思路影響深遠(yuǎn)。他還多次參加中央高層召集的座談會(huì)、研討會(huì)等,積極建言獻(xiàn)策。

  1991年9月至11月,中央領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了11次理論座談會(huì),討論關(guān)于確立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的問(wèn)題。在會(huì)上,陳東琪與劉國(guó)光、吳敬璉、張卓元、周小川、郭樹(shù)清、林毅夫等經(jīng)濟(jì)學(xué)家一起,深入討論了“市場(chǎng)社會(huì)主義體制”的提法,指出國(guó)家走市場(chǎng)化道路、以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革目標(biāo)的戰(zhàn)略意義。

  此外,陳東琪多次參與國(guó)家“五年規(guī)劃”的起草研究,以及1999年、2009年、2010年、2012年四年政府工作報(bào)告的起草。“十三五”規(guī)劃出臺(tái)前,他擔(dān)任發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員。

  “作為一個(gè)學(xué)者,我把我的研究貢獻(xiàn)給國(guó)家,如果能對(duì)國(guó)家的改革和發(fā)展有一點(diǎn)點(diǎn)微薄的貢獻(xiàn),我就很滿足了。”陳東琪說(shuō)到動(dòng)情處,以手撫胸,“我對(duì)習(xí)近平總書(shū)記提出的不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),深有共鳴。市場(chǎng)化改革雖然已經(jīng)取得巨大成就,但仍在路上,經(jīng)濟(jì)學(xué)者應(yīng)擔(dān)起責(zé)任,積極建言獻(xiàn)策,把市場(chǎng)化改革推進(jìn)到底!”
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