2 月 4 日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對加拿大和墨西哥實(shí)施 25% 的關(guān)稅，但隨后又推遲了這一措施，導(dǎo)致貿(mào)易格局迅速變化，進(jìn)一步加劇了回收和塑料行業(yè)的不確定性。然而，根據(jù)白宮發(fā)布的一份情況說明書，從加拿大進(jìn)口的石油和天然氣將征收較低的 10% 關(guān)稅。

  美國還威脅要對歐盟征收關(guān)稅，理由是他認(rèn)為美國受到了不公正的對待。2 月 3 日，墨西哥表示同意向美國邊境派遣軍隊(duì)，這將使對墨西哥征收關(guān)稅的時(shí)間推遲一個(gè)月。加拿大宣布對價(jià)值 300 億美元的美國商品征收 25% 的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，其中包括紙漿、紙張和塑料樹脂，并于 2 月 4 日生效。在為期 21 天的公眾意見征詢期后，加拿大還打算對價(jià)值 1250 億美元的其他商品征收關(guān)稅，包括汽車、鋼鐵和鋁制品、農(nóng)產(chǎn)品、牛肉和豬肉、奶制品以及休閑船。

  2 月 3 日晚些時(shí)候，加拿大總理賈斯汀·特魯多宣布，在加拿大同意實(shí)施一項(xiàng)近 10 億美元的邊境計(jì)劃后，加拿大的關(guān)稅也將暫停 30 天。這項(xiàng)計(jì)劃包括向邊境派遣新的直升機(jī)、技術(shù)人員和工作人員，以及任命一名“芬太尼沙皇”。此外，卡特爾集團(tuán)將被列為恐怖組織，加拿大和美國將成立聯(lián)合打擊部隊(duì)，以打擊有組織犯罪、芬太尼走私和洗錢活動(dòng)。

  根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)的數(shù)據(jù)，2024 年 1 月至 11 月期間，墨西哥占美國進(jìn)口的 128.5 萬公噸瓶級(jí)和薄膜級(jí) PET 樹脂的 18%，而加拿大占 7%。在 2022 年和 2023 年全年，兩國合計(jì)占美國 PET 樹脂進(jìn)口量的近 30%。

  由于美國沒有針對再生 PET (RPET) 的關(guān)稅代碼，因此任何進(jìn)口量都將與原生 PET 總量合并計(jì)算。由于中國對 PET 征收關(guān)稅，該國僅向美國進(jìn)口少量 PET——2023 年約 2,500 公噸，2024 年 1 月至 11 月期間的進(jìn)口量甚至不到 100 公噸。由于全球供應(yīng)過剩，近年來廉價(jià)的原生高密度聚乙烯 (HDPE) 抑制了對再生 HDPE (RHDPE) 的需求，原因是在美國和中國，大量新建 PE 工廠紛紛投產(chǎn)。

  根據(jù) Argus Media 的數(shù)據(jù)，加拿大每年擁有近 500 萬公噸的原生 PE 產(chǎn)能。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)的數(shù)據(jù)，2024 年 1 月至 11 月期間，加拿大向美國出口了 290 萬公噸 PE，占美國所有 PE 進(jìn)口量的 86%。全年數(shù)據(jù)將于 2 月 5 日公布。

  至于廢紙，根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)的數(shù)據(jù)，2024 年美國進(jìn)口的 919,000 公噸廢紙中有 94% 來自加拿大，其余大部分來自墨西哥。在 1100 萬公噸的廢紙出口中，墨西哥占 15%，加拿大占 7%，中國占 3%。美國約有一半的廢紙出口到亞洲其他地區(qū)，這些廢紙通常在制成紙漿后最終運(yùn)往中國。

  許多公司和行業(yè)協(xié)會(huì)在關(guān)稅正式宣布之前和之后都發(fā)表了評論，主要希望迅速解決爭端，并強(qiáng)調(diào)該行業(yè)在強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)中的重要作用。許多行業(yè)聲明都與《美國-墨西哥-加拿大協(xié)議》（USMCA）有關(guān)。該協(xié)議是在特朗普第一屆政府期間制定的，旨在取代《北美自由貿(mào)易協(xié)定》。

  “雖然我們理解特朗普政府必須集中精力解決邊境的主要問題，例如芬太尼販運(yùn)，但對我們的北美貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅將嚴(yán)重?cái)_亂依賴再生材料投入的美國制造和回收業(yè)務(wù)，”再生材料協(xié)會(huì)（ReMA）主席羅賓·維納在一份書面聲明中表示。

  維納補(bǔ)充道：“美國再生材料行業(yè)是凈出口行業(yè)，在全國范圍內(nèi)支持了 50 萬個(gè)就業(yè)崗位，可回收材料的出口有助于減少美國的貿(mào)易逆差。美國回收商從 USMCA 提供的北美市場準(zhǔn)入中受益匪淺，而這些關(guān)稅將危及這一準(zhǔn)入。”

  ReMA 在另一份聲明中表示，這些關(guān)稅與特朗普指示新內(nèi)閣審查現(xiàn)有進(jìn)口貿(mào)易和關(guān)稅政策（包括鋼鐵和鋁、中國粉碎機(jī)磨損件以及 USMCA）無關(guān)。審查將于 4 月 1 日進(jìn)行。

  維納說，每年有超過 80 億美元的再生材料跨越美加邊境，近 33 億美元的再生產(chǎn)品跨越美墨邊境。她補(bǔ)充說：“這些新關(guān)稅以及它們可能引發(fā)的任何報(bào)復(fù)措施，只會(huì)降低我們行業(yè)和依賴再生材料的制造商的競爭力。”

  美國森林和造紙協(xié)會(huì)在一份聲明中表示，它“支持自由和公平的貿(mào)易做法，我們依賴加拿大和墨西哥作為主要貿(mào)易伙伴。”美國森林和造紙協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官海蒂·布洛克在聲明中表示：“僅在 2024 年，與加拿大的紙漿和造紙產(chǎn)品雙向貿(mào)易總額就超過 140 億美元，與墨西哥的雙向貿(mào)易總額超過 50 億美元。這些關(guān)稅可能會(huì)嚴(yán)重破壞美國林產(chǎn)品行業(yè)復(fù)雜的跨境供應(yīng)鏈，而該供應(yīng)鏈雇用了 90 多萬人。”

  玻璃包裝協(xié)會(huì)主席斯科特·迪菲表示，“當(dāng)有明顯證據(jù)表明不公平的貿(mào)易行為和定價(jià)方案破壞了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)時(shí)，關(guān)稅的使用應(yīng)該是有限的、精準(zhǔn)的和有針對性的。我們支持的這種情況的一個(gè)例子就是來自中國的未填充玻璃容器。”

  斯科特·迪菲補(bǔ)充說，與許多行業(yè)一樣，北美玻璃容器的供應(yīng)鏈“在數(shù)十年的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定之后已緊密交織在一起。美國-墨西哥-加拿大協(xié)定（USMCA）貿(mào)易伙伴和其他盟友之間廣泛實(shí)施的一般性關(guān)稅，可能會(huì)對美國制造業(yè)造成更大的傷害，并毫無必要地推高消費(fèi)者價(jià)格。我們希望政府尋求解決的政策問題能夠在未來 30 天內(nèi)得到解決，從而避免這些互惠關(guān)稅。”

  塑料工業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官馬特·西霍姆表示，該組織對新關(guān)稅及其對美國塑料制造業(yè)和就業(yè)的影響感到擔(dān)憂。“雖然我們理解特朗普總統(tǒng)的理由，但一刀切的關(guān)稅政策可能會(huì)產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)后果，擾亂維持美國制造商運(yùn)轉(zhuǎn)的重要機(jī)器、產(chǎn)品和材料的流動(dòng)，”他在一份聲明中表示，并補(bǔ)充說，對主要貿(mào)易伙伴征收新關(guān)稅會(huì)威脅供應(yīng)鏈，增加成本，并有可能侵蝕美國塑料貿(mào)易順差。

  “加拿大和墨西哥是我們行業(yè)最大的貿(mào)易伙伴，”美國化學(xué)理事會(huì)在一份聲明中表示，“美國化學(xué)工業(yè)進(jìn)口許多美國無法獲得的材料，通過出口增加價(jià)值，并支持國內(nèi)外其他制造業(yè)供應(yīng)鏈。”ACC 補(bǔ)充道，“美國化學(xué)品在加拿大和墨西哥占據(jù)凈出口國地位。我們要求各方盡快就這些命令背后的問題進(jìn)行談判。特別是，美國化學(xué)工業(yè)繼續(xù)支持美國、加拿大和墨西哥之間的 USMCA 協(xié)議。”美國燃料和石化制造商貿(mào)易協(xié)會(huì)以及全國制造商協(xié)會(huì)也發(fā)表了類似的聲明。

  幾家在回收方面投入大量資金的公司，也在財(cái)報(bào)電話會(huì)議中談到了關(guān)稅的潛在影響，而這些會(huì)議就在財(cái)報(bào)公布前幾天舉行。

  伊士曼首席執(zhí)行官馬克·科斯塔在 1 月 31 日的財(cái)報(bào)電話會(huì)議上表示，今天的全球制造業(yè)經(jīng)濟(jì)比 2019 年與中國的貿(mào)易戰(zhàn)期間更弱，許多國家處于更弱的地位。“因此，我不清楚關(guān)稅在我們已經(jīng)陷入的制造業(yè)衰退之上，還能產(chǎn)生多大的負(fù)面影響。我們的預(yù)測不包括貿(mào)易行動(dòng)的任何重大影響。”

  在 1 月 30 日的道瓊斯財(cái)報(bào)電話會(huì)議上，首席財(cái)務(wù)官杰弗里·泰特表示，該公司正在密切關(guān)注持續(xù)的地緣政治波動(dòng)（包括潛在的關(guān)稅）帶來的任何影響。陶氏在加拿大阿爾伯塔省生產(chǎn)聚乙烯，并正在建造一座“凈零”乙烷裂解爐，用于生產(chǎn)聚合物所需的乙烯原料。在美國，陶氏已投資于機(jī)械回收。

  陶氏首席執(zhí)行官吉姆·菲特林在電話會(huì)議上表示，陶氏與加拿大“相對平衡”，但他承認(rèn)“從成品的角度來看，美國進(jìn)口量略多一些，但我們的產(chǎn)品是雙向流動(dòng)的。我不認(rèn)為政府會(huì)采取任何會(huì)損害全球經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)。我認(rèn)為他們想努力創(chuàng)造一種讓我們繼續(xù)在這里實(shí)現(xiàn)增長和投資的局面。”

  埃克森美孚首席執(zhí)行官達(dá)倫·伍茲 1 月 31 日表示：“歸根結(jié)底，我們能控制的是我們作為運(yùn)營商的效率和有效性，確保我們?yōu)楝F(xiàn)有設(shè)備生產(chǎn)出價(jià)值最高的產(chǎn)品，并高效地將其推向市場。”埃克森美孚正在美國投資新的化學(xué)和機(jī)械回收能力。

  他補(bǔ)充說，關(guān)稅不會(huì)改變這一立場，“我們的觀點(diǎn)是，我們將繼續(xù)成為一個(gè)極具成本競爭力、供應(yīng)成本低廉的供應(yīng)商，因此我們將繼續(xù)超越競爭對手，這基本上就是我們在媒體和新聞界對政策的所有猜測中看待這個(gè)問題的方式。”